答好建设美丽生态和谐小康甘孜的“政协答卷”

甘孜州政协十三届一次会议隆重召开。

召开常委会开展专题协商。

深入基层开展视察活动。

开展政协新委员（干部）培训。

专题研究持续推进“我为扶贫攻坚做件事”活动。

委员深入基层开展调研。

开展提案办理协商。

深入学习宣传中共十九大精神培训会。

开展对口协商。

大力推进文史工作。

深入联系县开展督导工作。

2017年，是我州全面建成小康社会的关键一年，也是十三届州政协各项工作的开局之年。一年来，在中共甘孜州委的坚强领导和省政协的正确指导下，州政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和州第十一次党代会精神，牢牢把握团结民主两大主题，团结带领全州各级政协组织和广大政协委员，把凝聚共识作为“主轴”，不断加强理论学习，努力夯实共同奋斗思想政治基础；把服务中心作为“主线”，不断创新协商议政，努力助推加快发展实现脱贫奔康；把民主监督作为“主业”，不断拓展途径载体，努力贯彻为民理念提升工作实效；把改善民生作为“主责”，不断增进为民情怀，努力回应群众期盼解决民需问题；把应党号令作为“主旨”，不断发挥独特优势，努力落实党政所定彰显给力风采；把从严要求作为“主调”，不断加强自身建设，努力筑实履职基础树立良好形象。

抓实理论武装，保证政治方向正确

州政协始终把加强理论武装，凝聚思想共识作为机关思想政治建设的重中之重的工作，把学习党的十九大精神、省州第十一次党代会精神与推进全州政协事业再上新台阶结合起来，贯彻到全州政协工作的始终。

以新目标展现新作为。十九大报告为坚持好、完善好、发展好新时代政协事业确定了基调，为人民政协工作指明了方向。政协机关把加强学习、领会精神作为政协主席会、常委会、党组会的重要内容，部署机关当前和今后一个时期学习任务。注重深刻领会“社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构”的性质定位，着力推动协商民主广泛、多层、制度化发展，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。

以新举措推进新局面。先后7次召开党组会议、4次举办集中培训、4次邀请专家辅导，学习贯彻中共十八届六中全会、中共十九大和省州第十一次党代会精神，深刻领会把握习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，自觉服从服务于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持了高度一致。

推进协商民主，凸显参政议政成效

一年来，州政协坚持把协商议政作为履行职能的主要方式，进一步明确政协协商民主的内容、形式和程序，具体解决“跟谁协商”“协商什么”“怎么协商”以及“协商成果转化”等问题，初步建立起协商民主制度体系。

重点搞好例会协商。政协例会是政治协商的重要形式，州政协坚持抓住召开全委会、常委会、主席会、专委会活动等有利时机，组织常委、委员积极开展参政议政，为党政决策献计出力。一年来，先后召开全委会1次、常委会6次、主席会9次、党组会议7次，围绕我州经济发展和社会和谐稳定的重大问题，向州委、州政府提出了强化专委会班子搭配、加大新进政协委员培训力度、新思想新理念推进全域旅游、加强城镇建设和管理、加强生态环境保护、大力开展旅游扶贫等18个方面150多条意见建议，为党政决策提供依据。

认真开展民主监督。认真开展脱贫攻坚协商监督。组织政协常委开展脱贫攻坚视察，增强监督议政针对性；与州级部门、县（市）及乡镇面对面协商，充分肯定成绩，真诚提出建议，增强监督议政积极性；邀请州脱贫攻坚办、视察县（市）及乡镇负责人全程参与政协常委会，推进脱贫攻坚工作的落地落实，增强监督协商实效性。积极参与行风监督。把督促部门改进工作放在履职的重要位置，推荐政协委员担任公安、检察院、法院、司法、安监等部门和单位的行风监督员。对全州体育发展工作开展民主评议，使民主监督职能落到实处，着力体现政协之为。

积极反映社情民意。强化民生诉求监督，政协委员及时捕捉苗头性、倾向性问题，及时反映不同阶层、不同群体的意见，共收集社情民意63件。农牧民群众呼吁延长退耕还林补助政策和简化机动车审车、驾证申领程序的问题，引起省州相关部门高度重视；G318线、S211线州内路段部分隧道照明光线不足的问题，得到相关部门重视并迅速整改。通过反映社情民意，为党政机关倾听民声、推动相关工作落地发挥了重要作用。

创新履职形式，发挥委员主体作用

政协委员是政协工作的主体，政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。州政协坚持以委员为中心，树立“委员强则政协强”的理念，把充分激发委员主体意识、调动委员履职主动性、自觉性作为关键环节来抓，在履职实践中彰显委员主体地位。

切实抓好委员视察。在视察活动中，州政协注重扩大委员的参与面。根据视察的内容，做到每次视察都积极吸纳委员参加，让更多的委员了解州情，以便更好地参政议政。不断拓展视察内容，既安排有经济发展内容，又有社会协调发展的内容。先后开展民族团结进步示范创建工作、文化产业发展等考察和视察活动，详细了解掌握其它地区的工作特色和亮点，收获了很多值得借鉴和推广的好做法、好经验，发现了我州工作中存在的问题和不足，针对性提出中肯、建设性的整改建议，对推动相关工作的开展提供了决策参考。创新视察形式，首次把专题协商会开到甘孜县，并开展会前视察，强化专题协商的针对性和委员建言献策的实效性。

认真开展座谈走访。为切实加强与委员的联系，出台《政协甘孜州委员会主席、副主席、秘书长联系委员制度》，分界别建立长期定期不定期走访委员制度。通过全面地走访政协委员，既加强了与委员的联系，沟通了感情，增进了了解，又调动了委员建言献策的积极性、主动性。在走访活动中，各位委员本着强烈的参政议政意识，收集反映各类意见建议。州政协将这些意见建议及时归纳整理，报送州委、州政府有关领导和有关部门，直接反映政协委员和人民群众的呼声。同时，州政协还采取邀请工商联负责人和无党派代表人士举行座谈会，就招商引资、经济社会协调发展广集民智，广纳善言，收集到许多言词恳切的意见，充分调动了各级干部工作的积极性，既积极营造和谐的参政议政氛围，也充分体现了工商界和无党派人士对全州经济社会发展的强烈关注和高度的政治责任感。

扎实推进专题建言。一年来，州政协围绕州委、州政府的工作中心，结合州政协工作要点，精心选择全州经济社会发展中带全局性、战略性的问题，确定一批重点课题，开展广泛深入的专题调研。先后开展全州水电开发涉及植被恢复情况、“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程实施情况、工业强州、文化产业发展、医药卫生体制改革、依法治寺僧管、基层社会治理情况等专题调研，体现了政协调研工作的针对性，助推了州委、州政府决策落地落实。关于《正视问题，抢抓机遇，奋力推进高原现代特色生态农牧业》的调研报告中提出的“思想上重视、感情上加深、投入上倾斜、行动上落实”的意见建议被省政协采纳。《关于“工业强州”情况的调研报告》得到州政府的高度重视，州政府主要领导作了重要批示，并纳入州政府常务会专题研究落实。《关于深入推进我州创建全国民族团结进步示范州活动的协商报告》中的建议纳入全州创建工作加以落实。

坚持全程跟踪，提升提案办理质效

提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党委和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。州政协提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，切实加强制度化、规范化、程序化建设，努力提高提案质量、办理质量和服务质量。

完善制度机制。建立政协专门委员会和州委、州政府相关职能部门、政协委员共同遴选重点提案的选题协商机制，形成提案工作与专题调研、视察、大会发言、反映社情民意信息相结合的工作机制。以提案办理落实为主要目标，建立健全提案办理协商各阶段的组织工作流程。建立公开协商工作规范，提升政协办事机构协商服务的水平，进一步促进承办单位、提案者、政协组织的相互沟通和平等协商。切实依靠党委政府的重视支持。把重点提案交由党委政府主要领导包案督办、邀请党政分管领导参加提案专题协商会、现场督办会等，更好地开展民主监督。建立相应的制度保障。将提案办理工作纳入目标绩效考核范畴，实行量化考核，有力推动提案办理落实。

提升办理质效。提案委员会会同各专委会，精心选题，深入基层开展调研。对征集到的委员提案，在立案前主动走访有关承办单位，对提案的科学性、严肃性、可行性进行实地调查，在此基础上召开提案委全体会议初审，并报主席会议讨论研究，审议立案，确保了提案质量。十三届一次全委会以来，共收到提案234件，其中：全体会议期间提案223件，闭会期间提案11件。经审查，立案227件，并案处理5件，向全国政协递交4件，向省政协递交10件。及时交办和全程跟踪掌握21件省政协委员、227件州政协委员提案办理情况，召开政协委员提案办理协商座谈会，互动交流、共同协商解决有关问题，并采取征询委员意见等措施，督促提案办理工作落实。特别是重视民营企业发展、培育产业龙头企业、强化医技人员培训、抓实扶贫产业扶持、加强生态环境保护等问题，得到了州委、州政府及相关部门的积极回应和关注重视，监督效果十分明显。

强化主动担当，助力全州脱贫攻坚

“党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。”一年来，州政协在助力脱贫攻坚上责无旁贷、义不容辞，构建起“领导示范引领、委员广泛参与、县（市）政协积极响应、机关干部主动服务”的生动实践格局，为扶贫攻坚注入了政协的力量。

抓实专题培训，强化思想认识。通过集中学习、总结交流、座谈研讨等多种形式，动员组织新一届州、县（市）政协组织和委员接力深化“我为扶贫攻坚做件事”活动，广泛凝聚打赢脱贫攻坚的思想共识，激发委员和政协干部广泛投身活动的热情。召开党组会暨主席会，集中学习领会批示精神，明确活动要求，把握活动途径。把活动相关要求融入新任委员培训和机关学习内容，专题讲解扶贫攻坚基本知识，引导委员提高思想认识，增强行动自觉。

抓牢实施载体，确保措施落地。积极研制深入推进活动专项工作方案，强化工作举措和平台载体，采取清单式管理和项目化推进方式，确保活动有序有效有力开展。定期召开工作推进会，了解掌握工作动态，总结提炼经验做法、研究解决具体问题。强化督导检查。通过调研、视察、下县督导等方式，对县（市）政协、州政协各专委会开展活动情况进行检查、跟踪调查和定期通报。深化委员全面参与。引导委员立足岗位，各展所长，自觉参与活动，结合界别属性和岗位特点，落实结对帮扶责任，实现委员参与全覆盖。实行台账专人管理。将活动与政协委员履职“五个一”有机结合，落实专人负责，实行动态管理。注重界别作用发挥。结合委员自身特点，在产业发展、农村实用技术和技能培训、义诊义检、引资引智、捐资助学、兴水修路、免费法律服务等方面做实事。围绕中心务实建言。组织委员就基础设施、新村建设、产业发展、生态扶贫、社会事业发展等开展协商建言。选择党政重视、群众关注、政协所能的扶贫课题，深入开展调研，努力提出有价值、接地气、操作性强的意见建议。有效实施民主监督。通过调研视察、提交提案、反映社情民意、民主评议监督等方式，对扶贫开发工作的任务分解、资金整合、项目实施、效果评估等进行民主监督，促进活动更加科学务实，成效更加持续长久。

抓好领导示范，突出活动成效。突出领导引领帮。围绕打赢脱贫攻坚战，州政协主席向秋牵头布局并实地指导炉霍县朱倭镇推行产业结构调整，通过流转土地种植蕨麻（人参果）100亩、种植芫根900亩，实现每户增收近3000元。州政协主席会成员深入各联系县（点）大力宣传扶贫政策，围绕“富民产业、基础设施、民生工程、智力扶贫、医疗救助”办实事好事。州政协相继8次组成工作组赴基层调研，先后以“农业供给侧结构性改革”“易地扶贫搬迁”等为主题召开协商会议，提出建设性意见建议共39条，形成的《加大投入力度推进边远地区贫困群众共享发展成果》大会发言，得到省级相关部门重视。带动委员广泛帮。广大委员立足岗位，在落实贫困帮扶资金、改善群众就医条件、助力产业脱贫、注重富民增收等方面结合委员实际出主意、想办法，取得很好效果。州政协委员泽仁曲珍建立白玉县一完小贫困学生档案，在自己帮扶2名贫困生基础上，积极联系对口支教和援藏资金，争取到38名贫困学生每生每年1000元助学金；杨明委员多方协调争取到在道孚县开展腹腔镜微创手术，防止当地群众因病致贫、因病返贫；杨凤委员向15户贫困户提供彩钢瓦、围网、优质鸡苗、自动喂养器、饲料、禽药等物资，帮助贫困群众产业脱贫。康定市政协委员李华能倾力打造木雅景区，为当地贫困群众购买养老和医疗保险，在景区建设及运营管理上优先使用村上人力，并制定丰厚股份分红措施；泸定县政协委员凌宏伟捐资2万元帮助4户群众发展蜜蜂和生态鸡的养殖，协助解决2名应届大学毕业生就业，资助2名贫困高中生完成学业，安排12名水电移民群众在其公司务工。各县（市）政协积极发挥协调关系、建言献策和服务大局作用，完善联系委员和联系贫困户制度，先后召开动员会和工作推进会50余场次，建立领导机构29个，制发倡议书1500余份，选派第一书记23名，结对帮扶280个村3600余户20000余人次。组织机关主动帮。州政协机关着力解决联系县——德格县玉隆乡基础设施弱、增收项目缺、电力通讯难、安全饮水差的问题，在改善群众生活条件方面取得实效。炉霍县政协指导乡村整合产业资金，创新发展模式，发展生物燃料和有机木炭加工，有效增加贫困户收入。第一书记驻点帮。州政协机关派出两名干部驻德格县玉龙乡两个贫困村，开展帮扶工作，助农增收。

重视自身建设，健全规范工作程序

深化理论学习。坚持每周必学。每周二和五作为政协机关政治理论学习和业务学习的时间。坚持专委会领学。学习活动由政协办公室统一组织，根据不同的学习内容分别由专委会领学。坚持会议选学。主席会、常委会、党组会都根据工作需要选择相关内容进行学习。坚持重要会议精神深学。对十九大报告、省州第十一次党代会、州委十一届三次、四全体（扩大）次会议报告进行了原文学习，提升了机关干部职工的理论水平和思想政治觉悟。

建强委员队伍。积极开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动，大力实施干部能力素质提升工程，组织选派委员（干部）575人（次）参加全国、省、州相关培训。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实委员（干部）谈心谈话制度。扎实开展“雪域清风”专项整治行动，转变委员（干部）作风，提升能力素质。

加强史宣工作。以团结鼓劲为导向，加强新闻宣传报道，一年来，在《人民政协报》《四川政协报》《甘孜日报》等各级各类报刊共发表宣传甘孜政协的报道、文章130篇。利用微信、微博、QQ等新媒体，及时发布政协组织和委员动态。制作了《聚焦中心、履职担当》扶贫攻坚专题纪实片。新闻宣传工作受到省政协的表彰。注重及时向州委州政府报送社情民意信息。全年共报送社情民意信息16期，省政协采用2期，上报全国政协2期，《甘孜政协信息》35期。全年共出刊《甘孜政协》4期、用稿30万余字。坚持“存史、资政、团结、育人”，征集出版文史资料23万余字，完成《山南札记》发行。特别是《扎坝藏族文史调查与研究辑要》新书发布暨传统村落文史工作座谈会的召开，填补了国内藏学地方史志研究的空白。

狠抓制度建设。在总结历届政协工作实践经验的基础上，制定出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《甘孜州政协协商民主实施细则》，修订了《常务委员会工作规则》，健全了《甘孜州政协专委会对口协商制度》，制定了《甘孜州政协优秀提案评选表彰办法》《甘孜州政协优秀社情民意评选表彰办法》等制度，有效提升了政协工作的制度化、规范化和程序化水平，有力促进了委员（干部）队伍日常管理更加规范，履职活动更加有序，各项工作更加高效。

举办交友联谊活动。改建活动中心，为职工创造良好的活动环境。新增了综合活动室，并相应添置和更新了部分活动设施，制定了安全、保洁以及活动管理制度，丰富了干部职工的业余生活。利用周六开展丰富多彩的机关职工休闲娱乐活动。以“献爱心、共联谊”为主题，利用节假日与多饶嘎目学校孤儿开展联谊活动。组织机关职工参加“四大家”庆“七一”文艺联欢活动。深化“五二三”学教活动，引导宗教界人士增强“四个认同”。认真做好老年工作，积极为机关老年活动开展做好服务保障工作。坚持节假日定期走访，邀请老干部参加座谈会，先后组织老干部到北京、青岛、上海、杭州等地视察，得到老干部们的一致好评。 （文图由州政协供稿）