数字赋能基层智治 打通社会治理“神经末梢”

张成浩正从乡村基层治理数据平台上接收驻村干部反馈的信息。

◎融媒体第三团 陈杨 四郎登真 根松益西 格绒泽仁 文/图

“叮……”6月21日，随着一声清脆的提示声，正在白玉县麻绒乡综治中心值守人员张成浩，从乡村基层治理数据平台上接收到如当村驻村干部反馈的信息。

原来前不久，如当村“两委”通过乡村基层治理数据平台，为该村白玛邓珠申请事实无人抚养儿童基本生活补贴。接到信息后，麻绒乡驻村干部迅速深入该村“两委”和邻居家中核实白玛邓珠情况，采集包括图片等各类证明后向平台反馈：白玛邓珠确属事实无人抚养儿童。

张成浩从平台上接收到反馈的信息后，立即将信息交由该乡负责民政救助工作人员立刻办理。

“绒盖乡政府距离县城有61公里，加上如当村到乡上的距离，一个来回就要跑100多公里，加之群众对办理流程不熟悉，他们办个事儿或许要到县城来回跑多次才能办成。”张成浩表示，“通过乡村基层治理数据平台，我们会告知白玛邓珠的亲属要准备什么证件材料，一次就能办理完毕。”

“数据多跑腿，群众少跑路”,这在绒盖乡的乡村基层治理数据平台上展现得淋漓尽致。通过数字赋能基层智治，将惠民帮扶、民政、社保等公共服务事项“清单化”“流程化”，实现乡村公共服务智能化、网络化，构建“一网、一门、一次”的服务模式，提升了政务服务智慧化水平，让群众办事更方便、更快捷、更有效，不仅解决了涉藏地区地广人稀的难题，更打通社会治理“神经末梢”。

数字赋能，真正打通服务群众“最后一公里”

乡村基层治理数据平台建起后，为进一步服务好当地群众，麻绒乡在原有“错时延时服务、畅通预约服务、拓展自助服务、推进在线服务”的基础上，创新上门服务（即由包村干部、驻村队员、村“两委”干部分片包村、入户走访开展群众服务）和代办服务（即对群众需要到县上办理的相关事务，由便民服务中心统一汇总，每周派专人到县城办理），不断打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”政务环境，努力让群众办事更顺畅、更舒心、更快捷，真正打通服务群众“最后一公里”。

“利用平台办理业务只是其中的一项内容，该平台还包括可视化指挥中心、数据综治中心、数据态势中心、数据驾驶仓等。“通过数字赋能，实现全乡‘人、证、房、牌、册’无缝衔接，实现全乡地域地貌、交通水利、人员家庭、房屋地址、寺庙建筑等基础信息共建共享共治。同时，可对基层数据快速精准统计分析，还可以基于卫星地图的数据实现可视化指挥联动。”张成浩说。

张成浩随机点开距离乡政府有14公里的马门村的一户村民数据库，在2.5D地图上，该村民房屋结构和位置、四周环境一目了然，该村民家中人员情况以及身份证、户口薄等各种信息记录得十分周全，该户村民承包土地的所处位置、土地等级也都记录得十分详细。同时，通过“雪亮工程”在村内重要部位设立的实时监控，犹如一双坚毅的眼睛，24小时全天候守护村民们的安全，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。

“系统在建设之初就考虑到保密等安全问题，在及时更新数据的同时，村民们的隐私也得到了充分保护。平台还会分析数据，村民们的民族构成、性别比例、收入情况等一目了然。”张成浩表示。

科学管理，构建涉藏地区基层社会治理新模式

基于该平台，麻绒乡划分“三级网格”，实现治理“定格”。实施“党建+网格化”管理，按照管理范围、对象、人力，建立麻绒乡“树状等级”和“三级网格”网格服务管理体系，将全乡划分为一级网格1个、二级网格12个、三级网格63个，同步成立网格党小组24个，在网格党支部领导下开展工作。

该乡每个网格由乡村党员干部担任网格员，主要负责掌握网格内人员流动迁徙、生老病死、矛盾纠纷、安全生产等情况。同步成立网格党支部（党小组），并将直管党员、在职党员、离退休党员按属地划归到网格党支部或党小组内，不重复、不遗漏，使每个单元网格都成为有组织机构、有党员队伍、有活动载体的基层治理基本单元，着力形成“村村联防、村寺联防、户寺联治”的齐抓共管新格局。

在该乡麻绒村的村级活动室外，一面网格员积分墙十分醒目。“网格员是否按照规定入户调查、是否不定时到煨桑点进行巡查等，在乡村基层治理数据平台上记录得十分详细，乡上会根据网格员的相关管理办法对其进行加减分，并在年底进行奖励，进一步激励网格员的工作积极性。”张成浩说。

同时，该乡建立“三项机制”，实现治理“定责”。为强化网格员为民办事的主动意识和责任意识，确保服务提优、责任压实,该乡建立每月会商研判制度，领导小组每月召开1次联席会议，总结工作经验，研判分析形势，研究解决问题；建立积分管理和考核制度，对网格和网格员实行积分管理，划定分值红线，每月进行督查考核打分，将考核分值作为网格员奖惩依据。对分值低于红线的网格员给予教育谈话和党纪政务处分；对考核分值靠前的网格员进行奖励；建立快速反应机制，以网格员队伍为基础建立7个应急小分队，对网格内出现的涉稳、自然灾害、安全生产等应急突发事件，实现快速反应处置。

记者从白玉县政法委了解到，该县加力打造“六个亮点”，树起试点导向“指挥棒”。按照“351”精品试点打造要求，精心打造3个州级示范乡镇（麻绒乡、阿察镇、建设镇），5个州级示范村或社区（建设镇河东社区、麻绒乡麻绒村、德来村、金沙乡作英村、灯龙乡洞拖村），1座示范寺庙（阿察镇夺科寺），在试点打造基础上，挖掘出六个特色亮点，树起试点导向“指挥棒”。

近年来，白玉县按照党中央和省州委要求，加快推进社会治理现代化示范县创建工作，紧紧围绕“一年打基础、两年见成效、三年达标准”总体目标，聚焦政治安全、党建引领、治安痛点、风险防范、群众关切、氛围营造、目标任务、责任落实工作重点。到2020年底，实现突出问题和薄弱环节得到有效治理，社会治理基础得到全面夯实，科技支撑的治理体系初步构建，社会治理现代化体制机制初步建立；到2021年底，具有白玉特色的现代化社会治理体系基本成型，维护社会稳定和风险预测预警预防能力明显提高，社会治理领域突出问题明显减少，人民群众安全感、满意度明显提升；到2022年底，社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平全面提升，全面完成全国市（州）域社会治理现代化示范县创建目标任务。