■州“同心同向”活动领导小组
   按照会议安排，我就同心同向活动第二阶段的主要成效、存在问题、第三阶段主要工作作一简要发言。
   一、第二阶段主要做法及成效
   同心同向活动从第一阶段“建立政寺联系、理顺僧尼情绪”起步，第二阶段进一步“深化干僧感情、强化管理服务”，实现情理法多措并举。一是抓实联系寺庙工作。全面落实领导联系寺庙工作，通过真诚交友、加强服务、解决困难，得到僧尼真心认可。州级联系部门由83个扩面到153个，全州1690名州县各级领导干部联系529座寺庙教堂，落实150名驻州县人大代表、政协委员和全州公职人员的联系责任。州县各级领导共入寺22651人次，排查矛盾隐患100余件，解决问题困难1300余件。政府资助困难僧尼参加城镇医保、新农合30362人，纳入基本医疗保险34890人、养老保险11203人，建立僧尼健康档案48184份。二是推进寺庙依法管理。制定出台州委8号文件、《甘孜州藏传佛教事务条例实施细则》等多项管理制度并全力抓好贯彻落实，推进以法治寺、依法管僧。将寺庙管理职责落实到68个部门，并纳入目标考核。大力推进寺庙依法管理制度创新，着力解决新寺管会“两张皮”问题。基本完成僧尼证、教职人员证“两证”颁发，已颁发40598人。完成全部512座寺庙四至界限确定，完善159座寺庙用地审批手续，192座寺庙办理土地证，66座寺庙办理房产证。116座寺庙开设银行账户，164座寺庙办理机构代码证，512座寺庙清理审核更换场所登记证。排查寺庙各类隐患近200个，已解决130个。在中央、省、州的高度重视和大力关心下，白玉县圆满完成了贝诺活佛灵童的寻访和坐床仪式。三是强化僧尼教育引导。州上已举办觉姆、活佛、格西、堪布、寺管会主任等培训班12期、培训近千人，州统战宗教系统在10余座重点寺庙开展送法入寺活动，对1000余名僧尼进行法制宣讲；各县举办培训班73期、培训5147人。发放《干部读本》和《僧尼读本》近万册。去年昌升书记亲赴12个宗教工作重点县与1500余名僧尼进行推心置腹的交流恳谈，深受欢迎，效果特佳。大力开展“五热爱两遵守三负责”主题教育活动，组建18个高僧大德宣讲团，开展宣讲410次，覆盖512座寺庙30127名僧尼。两次组建宣讲团对409座寺庙的4543人次宗教人士进行集中宣讲。
    同心同向活动环环紧扣、项项发力、个个见效，领导干部联系寺庙制度全面落实并不断完善，寺庙依法管理制度创新有序推进，寺庙基础设施得到有力改善，僧尼部分困难问题得到较好解决，团结和谐的新型政教关系进一步建立，“七个一”活动取得明显成效。
   二、第二阶段存在的主要问题
   同心同向活动第二阶段主要存在以下问题：一是认识上还有偏差。个别部门及领导仍有牢骚抱怨情绪，认为同心同向活动增加了部门负担。没有从与达赖集团作斗争、巩固执政地位的高度去看待问题，导致相关工作的落实力度不够。二是工作开展不平衡。    由于各部门重视程度、工作力度、经济实力，联系领导个人阅历、基层工作经验不一致，以及社会环境氛围和僧人个人认识上的差距，导置所联系寺庙工作开展情况参差不齐。三是公共服务与寺庙期望存在较大差距。寺庙困难诉求多，期望值高。联系领导和部门能提供的帮助有限，同心同向缺乏必要经费和手段保障。四是依法管理作用发挥不够。存在以服务代替管理的倾向，对联系寺庙在人员、场所、活动方面存在的违规行为底数不清，视而不见，当好好先生。部分乡镇在开展同心同向活动时缺乏主动性，过分依赖县统战部门和同心办，乡村一级统战宗教员普遍兼职，作用发挥较差。
  三、第三阶段主要工作
  同心同向活动第三阶段的主要任务是“巩固提升成果，建立长效机制”，坚持情理法并重，具体要抓好九项工作：
  （一）深化联系工作。各联系人和部门，尤其是新增的联系人和联系单位，要在实打实完成规定动作的基础上，创新自选动作，主动拓展联系对象，特别关注有影响力、在关键时候能起作用的僧尼和精神异常、身体缺陷、生活困难、调皮捣蛋之类的僧尼。州同心办要以点对点的方式把新排查出的对象通报各联系人。干部入寺开展工作要与当地乡村取得联系，寺庙所在地统战宗教员要与结对干部一同入寺，形成一致的宣讲口径。同时鼓励各级联系人采取一切措施，实现联系寺庙和谐、有序，发挥正能量。
 （二）强化依法管理。《同心同向活动第三阶段实施方案》对寺庙人员、场所、活动等方面明确了管理要求，细化了责任分工，各级各部门要逐一抓好落实。推进寺庙突出问题集中整治是本阶段工作的重点，各寺庙联系人和单位要务必切实提高发现问题、解决问题的能力，彻底摸清联系寺庙无序扩张、严重超员、僧人基本情况不准、未成年人入寺、外籍僧尼入寺、乱搭滥建、违规举办法会、安全隐患突出、财务管理混乱、非法传教、制度不健全等问题，坚持有什么问题就整治什么问题，直截了当地指出和纠正寺庙的违规行为，加强对各县的督促指导，教育引导寺庙配合整改，确保清理整治取得实效。
 （三）推进关爱服务。一是有序推进寺庙与乡村公共服务一体化。把寺庙基础设施建设、宣传文化阵地建设、社会保障、文物保护等工作与当地同步规划，相关规划的编制、评审要充分征求统战宗教部门意见，确保寺庙僧尼和当地群众同等享受公共服务和惠民政策。二是在安排省、州专项资金时，既要尊重基层意见，又要把好关口，避免对重点或大型寺庙关心多、对非重点寺庙关心少的情况。三是各级联系人要积极主动为寺庙解决合理诉求和困难，无能为力的要明确说明、耐心解释，以赢得寺庙僧尼理解，不能含糊其辞、敷衍搪塞，或简单地将问题搜集起来交到统战宗教部门了事。
 （四）加强队伍建设。积极培养和储备一批宗教代表人士，引导其积极参政议政，加大政治安排力度。分东、南、北三个片区开展僧尼和干部的同心同向专题培训；州县统战、宗教、佛协集中举办不少于40期2500人的僧尼培训班；司法部门牵头组织好法制进寺庙工作；各联系人要积极动员僧人参加统战、宗教、佛协部门举办的各类培训，组织联系寺庙建立定期更新的藏汉双语宣传栏，并确定专人管理；各级各部门要全力支持佛协工作，按编配人、保证经费。党校、行政学院加大干部培训中的宗教课程；州同心办适时组织联系部门现身说法，座谈研讨，加强横向沟通交流，促进相互学习借鉴。
 （五）抓好“五二三”活动。各县要全力支持、持续深化“五二三”活动，解决好宣讲团到县的交通、住宿、人员组织等问题。各级佛协要充分发挥自身作用，将教育引导和政策宣讲由高僧大德深入到一般僧众，鼓励佛协和高僧大德将宗教理论中有益因素与国家民族宗教政策和社会发展要求相结合，进行讲解、辩论、著述。
 （六）开展重点调研。各联系人要结合同心同向工作，就困难僧尼生存生活状况、引导僧尼向健康文明生活方式转变、宗教干政扰民与发挥积极作用、长期困扰宗教工作的重难点问题、宗教管理法制化、牧区宗教氛围浓厚的根源及对策、寺庙内部矛盾、宗教代表人士培养等课题进行深入调研，第三阶段每名联系领导和联系部门至少要完成1篇好的调研报告。
 （七）强化督查指导。寺庙突出问题清理整治工作的成效，将作为同心同向、县委书记年终述职的考核重点。要严格执行寺管会干部考核管理办法，进一步落实相关保障措施，切实解决“两张皮”问题；州同心办继续以手机短信、信息简报、专报等形式，及时通报各级各部门开展寺庙群众工作情况，并经常性开展督查，特别要加强对乡镇工作的督导力度，切实解决乡镇过分依赖县同心办和统战部门等问题，充分发挥其属地管理作用；更加注重联系寺庙“不出事、有秩序、相适应”的成效性考核，将寺庙维稳、制止扩张、不得干政扰民等责任与联系人的考核挂钩。因工作不到位造成严重后果的，由纪委监察部门对照甘委发〔2013〕8号文件和《甘孜州藏传佛教事务条例》及《实施细则》，对属地党委政府、职能部门、同心同向联系人倒查责任。
 （八）表彰先进典型。各联系人要引导寺庙积极创建和谐寺庙。今年10月将在全州表彰一批和谐寺庙和爱国守法僧尼，弘扬正气；并表彰一批工作做得好的州县部门和干部，树立典型。各县也要分别召开表彰大会。
 （九）形成长效机制。州县同心办要注重搜集同心同向活动的图文音像资料，制作一本画册、拍摄一部专题片。认真总结提炼好的做法和经验，形成固定机制，实现寺庙群众工作常态化。