为深入贯彻习近平生态文明思想，加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜，按照州委、州政府的工作部署，切实改善城乡人居环境，推动绿色高质量发展，增进民生福祉，在全域无垃圾试点工作的基础上，结合我州实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会、省委十一届十次全会、州第十二次党代会以及习近平总书记来川视察重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，深入开展全域无垃圾行动，根本解决城乡环境卫生突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，为打造全国民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区和国际生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地、国家重要清洁能源基地提供良好的环境支撑。

二、基本原则

——综合施策，全面整治。综合治理城乡人居环境和容貌秩序，把集中整治与长效管理、当前工作与长远目标、改善环境与提高素质有机结合起来，整合各类资源，强化各项措施，做到久久为功、扎实推进。

——属地管理，全力推进。县（市）是全域无垃圾行动的责任主体，按照“属地管理、整体联动、条块结合、以块为主”的要求，自上而下、分层研究、逐级部署，集中开展环境卫生整治，加快完善城乡环境保护设施设备。

——突出重点，全域整治。紧盯突出问题，聚焦薄弱领域， 围绕城市社区、乡镇农村、集贸市场、交通沿线、江河沿岸、景区景点、建筑工地、厂矿企业、学校医院、宗教场所等，持续发力，全面整治。

——健全机制，全时保洁。加强体制机制建设，结合试点经验，推行“垃圾银行”“积分超市”等创新模式，实行城乡公共责任区“每天一小扫、每周一大扫”等管理制度，增加人力物力财力投入，城乡一体、全时保洁。

——广泛动员，全民参与。坚持领导干部带头，发挥基层党组织、党员干部的先锋模范作用，动员全民参与全域无垃圾行动。鼓励和引导社会各界志愿者团队主动作为，引领示范。强化舆论引导，深入开展宣传教育，引导群众养成文明生活习惯，形成人人都是环卫工、个个参与大治理的浓厚氛围。

三、工作目标

按照“全面发动、全员参与、全域治理、全时保洁”的总体要求，从标本兼治的角度出发，紧盯薄弱环节、聚焦盲区盲点，全域开展整治工作，积极营造干净整洁、美丽宜居、文明有序、风情浓郁的城乡环境，确保通过集中整治，实现“视线之内无垃圾”目标；加快补齐处理设施设备短板，实现城乡污水垃圾无害化处理；全面推行城乡生活垃圾分类，养成文明生活习惯；建立健全长效体制机制，形成常态化治理格局。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年3月底前）。全面安排部署全域无垃圾行动任务，广泛动员、迅速行动，充分利用各种媒体和多种形式宣传环境卫生整治工作的重要意义和目标任务，努力营造全民参与的浓厚氛围。

（二）集中整治阶段（2022年4月—2022年9月）。将全域无垃圾行动纳入重点工作任务，利用半年时间，集中整治城乡环境卫生，建立环境卫生保洁机制；加快污水垃圾处理设施建设，实现生活垃圾无害化处理；强化“禁塑”工作，根治白色污染；推行城乡生活垃圾分类，推动垃圾源头减量。

（三）巩固提升阶段（2022年10月—2022年12月）。通过开展“回头看”，查找短板弱项，梳理问题清单，逐项整改落实，巩固提升工作成效。及时总结经验做法，提炼固化长效机制，建立完善工作制度，基本构建常态化治理格局，全面实现“视线之内无垃圾”目标。

（四）考核验收阶段（2023年1月—2023年2月）。制定出台《甘孜州全域无垃圾行动考核验收标准》，在各县（市）开展初验的基础上，州领导小组将组成专项考核验收组，对各县（市）全域无垃圾行动进行全面考核验收。

五、工作任务

一是全面清除存量垃圾杂物，清理废旧农膜、消除白色污染，抓好城镇、乡村环境卫生“两项整治”；二是抓好交通沿线、江河沿岸、旅游景区、建筑工地、厂矿企业、校园内外、医疗机构、宗教场所环境卫生“八项改善”；三是抓好户外广告、马路市场、杆线管线、违章建筑、车辆停放、白色污染工程建设垃圾“七项治理”；四是抓好污水垃圾处理设施、环卫清扫收集设施、垃圾资源回收体系、智慧环卫管理系统、环卫保洁人员队伍“五项建设”。同时注重“数字甘孜”环卫场景建设，构建全域无垃圾长效机制。积极推行垃圾末端焚烧处理。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立甘孜州全域无垃圾行动领导小组，加强工作领导和统筹协调。各县（市）要成立以党政主要领导任双组长，分管领导任副组长，相关部门为成员的县（市）全域无垃圾行动领导机构，抽调人员组建工作专班，加强对综合治理工作的指导和督查，确保各项工作取得实效。

（二）强化责任落实。将全域无垃圾行动列入州、县（市）重点工作，纳入目标绩效考核，强化责任追究。各县（市）要切实履行主体责任，认真制定工作方案，细化工作措施，逐级压实责任，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、业绩在一线体现。各牵头部门要细化实施方案，指导好州、县（市）牵头领域内环境卫生整治工作，按照“管行业必须管卫生”的要求，各行业要把日常工作与全域无垃圾行动同安排、同督查、同落实，形成上下联动、齐抓共管的合力。

（三）强化基础保障。积极探索建立“财政补助、收费补偿、驻村帮扶、社会捐助、投工投劳”的多元投入机制，推动工作有效开展。建立州县财政奖补机制，各县（市）要统筹考虑乡镇幅员面积、人口规模、整治成效等因素,安排资金给予乡镇奖补，带动整体工作推进，州级财政要对全域无垃圾行动成效突出的县（市）给予奖补。按照“污染者使用者付费、保护者节约者受益”的原则，各县（市）要完善污水、垃圾处理收费机制，合理确定收费标准，作为污水、垃圾处理运营的经费保障。

（四）强化示范引领。深入开展全域无垃圾“最美”创建活动，动态评选“最美村寨”“最美景区”“最美乡镇（街道）”“最美县（市）”等，发挥示范引领作用，促进全州上下对标先进、比学赶超。以党建为引领，按照州县部门联系村分工，采取“机关党组织+基层党组织”结对形式，机关党组织示范带动基层党组织、党员干部示范引领群众开展全域无垃圾行动。推广“垃圾银行”“积分超市”模式，用可回收垃圾兑换商品，引导群众开展垃圾分类，实现垃圾源头减量。

（五）强化督导检查。制定《甘孜州全域无垃圾行动工作标准》《甘孜州全域无垃圾行动督导方案》等，将全域无垃圾行动纳入州“三防一保”督导检查范围，加强工作督导检查；各县（市）要建立“每月一督查、一通报、一评比、一排名、一曝光”的“五个一”督查推进机制，采取“四不两直”方式，开展全域无垃圾行动督查工作，对发现的问题进行逐一登记、建立台账、限期整改、对账销号，通过“红黑榜”排名、媒体平台曝光等，倒逼环境卫生整治责任落实。

（六）强化机制建设。县（市）、乡（镇）、村要把解决现实问题与建立长效机制结合起来，建立长效治理分片包抓、日常监管、督促检查、考核评价、责任追究“五大机制”；推行县级生态环保特邀监督员制度，将环境卫生整治监督工作纳入网格员职责范围，建立问题收集处理快速机制；将环境卫生整治纳入市民公约、村规民约、学生规范、行业规章等，与城乡居民签订门前“五包”责任书，强力推进环境卫生整治。

（七）强化宣传引导。州、县（市）要广泛动员社会各方力量参与全域无垃圾行动，形成领导带头、以上率下、广泛动员、全民参与的良好局面；要与爱国卫生运动相结合，广泛开展进机关、进企业、进社区、进乡村、进校园、进景区、进寺庙、进工地等活动，加强社会公德、环保意识和文明卫生宣传教育；要组织志愿者、退休干部等开展爱护环境文明劝导，以形式多样的活动教育人、引导人、转变人，让良好的生活习惯蔚然成风。利用应急广播、电视、报纸、网络、微信等媒体平台，开设“全域无垃圾行动专栏”，动员广大群众进行“随手拍”，积极宣传先进典型，查处曝光违法违规行为，营造良好的社会舆论氛围。