我州创建国家生态建设示范区列出时间表路线图

新闻发布会现场。

图为记者提问。

雅砻湾湿地公园。本网资料库图

       习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”甘孜生态战略地位极其重要，但生态环境极其脆弱。因此，州委、州政府早已开始构建“环保型”产业格局，于2015年底就确定了“优先发展全域旅游，有序发展清洁能源和优势矿产，加快发展特色农牧、中藏医药和民族文化产业”的产业发展思路。州委十一届五次全会提出创建国家生态建设示范区，是我州积极主动融入省委“一干多支、五区协同”区域发展新格局的重要抓手，是加快建设美丽生态和谐小康甘孜的重要举措。

     昨(9)日，解读州委十一届五次全会精神第四场新闻发布会在康举行，州环保局党组书记、局长公纠介绍了我州创建国家生态建设示范区工作的有关情况并接受了记者提问。

     ◎见习记者 汪青拉姆 文/图

     立足优势  以生态环境建设为己任

     我州是青藏高原生态屏障、川滇生态屏障“两屏”的核心区域，是我国自然生态最完整、气候垂直带谱与动植物资源垂直分布最多的地区之一，是我国重要的天然物种基因库，也是世界高山带物种最丰富的地区之一，有“珍贵生物基因宝库”之称；森林、草地、湿地资源丰富，2017年全州森林覆盖率达到33.9%，是四川省重点原始林区之一。全州天然草场面积占总面积的61.7%。州内有高寒沼泽及高寒草甸湿地、河沿及林沿湿地、湖泊湿地等三大类湿地，总面积达88.8万公顷，占国土面积的5.8%。州内建有自然保护区44个，面积总计4.02万平方公里，占全州面积的26.3%，初步形成了类型较齐全、分布较合理的生态保护网络，自然保护区面积和数量全省第一；2018年上半年，全州地表水达标率为100%；城乡集中式饮用水水质达标率为100%；环境空气质量优良率为100%；土壤环境质量持续稳定；生态保护红线面积为6.97万平方公里，占全省生态保护红线面积（14.8万平方公里）的47.09%，占全州国土面积（15.3万平方公里）的45.56%。独特的生态地位、优良的生态本底、优良的环境质量，为我州创建国家生态建设示范区工作提供了良好的基础。

      生态是生存之本，环境是发展之基。要布好这一大局、下好这一大棋，生态环境建设仍是最重“落子”，我州始终贯彻落实中央和省委部署，将生态文明建设和生态环境保护工作摆在事关全局的重要位置来抓。

    1998年9月1日，对于甘孜州来说是一个特别的日子。那一天，开启了天然林保护的新征程，亦开启了我州生态文明建设的新篇章。2015年12月，我州正式把“生态文明建设”列入全州总体工作格局，将生态文明建设提高到前所未有的战略高度。3年来，我州各级各部门深入领会“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵，统筹抓好退耕还林、退牧环草、沙化治理等工作，大力实施山植树、路种花、河变湖（湿地）等工程，大力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局，全州生态质量和干群生态意识得到显著提升。

     党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党必须长期坚持的指导思想，把“坚持人与自然的和谐共生”作为坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，并将“强化绿水青山就是金山银山的意识”写入了党章。省委十一届三次全会把甘孜作为川西北生态示范区的重要组成部分，支持甘孜创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和全国民族团结示范州，为我州践行新发展理念指明了方向、明确了目标、提供了方案。州委十一届五次全会决定举全州之力创建国家生态建设示范区，通过3-5年左右努力，确保到2023年全面建成国家生态建设示范区。努力在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局中加快建设美丽生态和谐小康甘孜，为推进川西北生态示范区建设作出应有贡献。

    锦上添花  启动创建工作

   9月17日，省环保厅通报了2018年7月全省空气质量排名和空气质量变化程度排名情况，我州雅江县位居首位，丹巴县、九龙县、稻城县等六个县位列全省前十。

     这是我州坚持生态建设的一份成绩单。

     今年以来，我州大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，实现国土增绿；通过加大天然林保护力度、加强资源保护管理、加强林业行政执法、强化森林防火工作、加快自然保护区环保问题整改工作，实现生态资源保护；通过继续开展生态综合治理、地质灾害恢复治理、小流域综合治理及在国道318线康定新都桥到理塘高尔寺隧道开展道路植被恢复工程，实现生态修复；以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为引领，围绕“一圈一带一走廊”布局，通过继续扩大提升基地规模效益、建设特色农业基地、抓好产业提质增效、加强退耕还林、退牧还草工程、建设高效节水灌溉工程，全力发展生态产业；开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，规划建设雪山公园、森林公园、湿地公园，抓好农场改革、国有林场林区改革，加快推进全州新建民居建筑木结构改革试点。以大气污染联防联控为重点打好蓝天保卫战，以全面落实河（湖）长制为重点打好碧水保卫战，以推进土壤污染防治、医疗危废管理、固体废物监管为重点打好净土保卫战，加快生态环境监测网络体系建设。截止今年6月底，全州204个生态文明建设项目，超序时进度70项，达序时进度133项，超达序时进度占比99.5%；超年度任务完成33个，全面完成37个，进度完成过半14个，合计占比41.2%。

     以大规模绿化国土、生态资源保护、生态环境修复、生态产业发展、生态文明改革等重点工作为抓手，形成决策科学、服务深入、上下联动、推进有力，成效显著的工作格局，将生态文明建设贯穿于经济发展的全过程，着眼于拉高标杆，进一步铺展绿水青山就是金山银山的新通道，贯通我州创建国家生态建设示范区工作，推动党中央和省委部署在甘孜落地生根。公纠说：“我们创建国家生态建设示范区，就是让川西北脆弱的生态环境达到国家标准，不断改善环境基础设施，不断提升甘孜的生态价值，维护甘孜在全省的生态地位。”

     今年8月28日，我州专门召开了全州生态环境保护暨“三创联动”部署动员大会，全面安排部署国家生态建设示范区创建工作，制定并印发《甘孜州国家生态示范区创建工作方案》，分解创建任务；加大宣传力度，广泛发动，形成全社会支持参与创建的工作氛围。9月，我州成立了国家生态建设示范区创建工作领导小组，负责创建国家生态建设示范区工作的组织、协调、考核和督查督办等日常工作。并于同月启动编制甘孜州国家生态建设示范区规划（2018-2023年），预计规划于2019年3月编制完成，我州创建国家生态建设示范区工作全面启动。

     在发布会上，公纠提出，我州要以国家生态建设示范区建设为契机，充分发挥区位优势、生态环境优势，统筹推进城乡协调发展，划定并严守生态保护红线，保护恢复自然生态系统，着力创新和完善体制机制，促进经济社会发展与资源环境相协调，促进资源节约循环高效利用，着力优化国土空间开发格局，提高资源利用效率，改善人居环境，培育生态文化，健全制度体系，确保2019年稻城县完成“绿水青山就是金山银山实践基地”；到2020年基本形成科学合理的产业布局和空间开发格局，基本达到国家生态建设示范区创建标准；2021年泸定县在全州范围内率先完成国家生态建设示范县试点任务，2022年前完成康定市、丹巴县、九龙县、炉霍县创建任务；确保到2023年全面建成甘孜州国家生态建设示范区，实现经济、社会、环境协调发展，甘孜生态文明建设全省领先。

      知困励行  形成创建合力

     生态示范区建设是实施可持续发展战略的最基本的经济社会形式，是可持续发展思想的集中体现。 我州创建国家生态建设示范区是着眼实际、展望未来，做出的战略性决定。

     在发布会上，公纠介绍，国家生态建设示范区是一项系统工程，从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化等6个方面设置36项建设指标，涉及州级15个部门，其中约束性指标17项、参考性指标19项。据初步研判，目前我州已达标的指标有18项（约束性指标13项，参考性指标5项），未达标的指标有8项（约束性指标3项，参考性指标5项），尚未掌握的指标10项（约束性指标1项，参考性指标9项）。同时，他坦言在创建过程中存在一些困难：目前全州城镇污水处理率仅为31%，距离达标还有一定差距；目前全州城乡垃圾无害化处理设施建设滞后，城乡垃圾处理设施覆盖率低，325个乡镇仅建成垃圾处理设施20座，占比6.2%，生活垃圾处理处置约束性指标距离达标还有一定差距；目前全州城镇人均公园绿地面积为2.44平方米/人（统计年鉴数），距离达标还有一定差距；工业基础薄弱，工业用地产出效益不高。

     困难是前进的动力，公纠表示，在我州国家生态建设示范区创建工作中，将以存在的困难为重点，进一步完善“党委政府强化领导、人大政协统一监督、环保部门牵头抓总、职能部门协同作战、社会公众广泛参与”的协作机制，凝聚全社会力量，形成国家生态建设示范区创建的强大合力；完善民主监督机制，加强环境信息公开，建立系统的生态建设示范区考核办法，并将创建工作成效纳入各县（市）及有关部门年度考核，作为领导干部政绩考核的重要内容，考核结果作为干部选拔任用的参考依据；大力开展“6·5”世界环境日宣传和环保志愿者行动，进一步强化群众环保意识，把国家生态建设示范区创建作为宣传工作重点，深入宣传资源节约、污染防治、生态保护、全球及区域环境问题、可持续发展等生态文明知识，营造浓厚的创建氛围，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围，使国家生态建设示范区理念深入人心。