扫清扶贫政策盲点 为藏区贫困户“造血” 

    “感谢县上设立的‘四项扶贫基金’帮扶，让我一举摘掉了贫困户的帽子，致富奔康的劲头更足了！”近日，泸定县加郡乡金洞子村脱贫党员示范户王大刚激动地告诉记者，去年他把筹集到的8万元资金（产业扶持基金1万元、党员扶持资金2万元、扶贫小额贷款资金5万元）投入养殖业，示范养殖草科鸡1200余只，获利2万余元，通过自己双手勤劳致富，实现了脱贫。

    据了解，截至去年底，我州“四项扶贫基金”累计规模达11.15亿元。其中，县级教育扶贫救助基金0.91亿元、县级卫生扶贫救助基金0.9亿元、贫困村产业扶持基金7.15亿元、扶贫小额信贷分险基金2.19亿元。

    “四项扶贫基金”

     规模破10亿大关

     为有效解决贫困群众在生产发展、看病就医、子女就学等方面的现实难题和长远生计，我省在全国创新设立县级教育扶贫救助基金、县级卫生扶贫救助基金、贫困村产业扶持基金和扶贫小额信贷分险基金（以下简称四项扶贫基金）。2016年，州财政多渠道筹集资金7.35亿元组建了“四项扶贫基金”。

    为壮大基金规模，2017年在全州范围内启动“四项扶贫基金”补充工作。各县(市)通过调整预算、整合资金、存量资金收回、社会捐赠、其他合规资金注入等方式，壮大基金规模，确保县级教育、卫生扶贫救助基金规模各达到500万元、贫困村产业扶持基金每村规模达到50万元。截至2017年底，州“四项扶贫基金”累计规模达11.15亿元。

    同时，针对非贫困村贫困户和集体经济组织发展产业资金短缺的问题，我州鼓励县(市)延伸产业扶持基金政策效应，通过财政投入、统筹整合等多渠道筹集资金，设立非贫困村产业发展资金，由乡镇、村负责管理使用，支持非贫困村发展村主导产业，辐射带动农牧民和贫困户增收致富。

    目前，在我州的泸定、道孚、巴塘县分别设立非贫困村产业发展专项资金800万元、1088万元、610万元。

    为提高“四项扶贫基金”在扶持对象中的知晓度，扩大政策影响力，确保更好地帮助贫困群众用好政策，我州开展了“四项扶贫基金”宣传周活动，并对州、县、乡、村有关人员实施“四项扶贫基金”政策专项培训。

    在州、县（市）财政部门的共同努力下，我州“四项扶贫基金”补充工作得到了省财政厅的高度认可，省财政厅采取事后奖补的方式，通过均衡性转移支付下达全州“四项扶贫基金”投入激励资金1.61亿元，贫困村产业扶持基金奖励0.10亿元，两项共计1.71亿元。

    用好用活政策

    为贫困群众“造血”

    “结合全州产业基础薄弱的实际，我们鼓励县（市）结合实际、探索创新，用好用活现有扶持政策。”州财政局相关负责人告诉记者，通过探索实践，我州在贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷资金方面形成了一些较好的管理使用模式。

    合作共赢模式。按照“政银企+贫困村+农户”“专业合作社+贫困村+农户”等多种模式，鼓励县（市）采取抱团或依托发展的方式，最大限度地放大贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷资金的效应，实现多方共赢。

    在泸定县冷碛镇尖茶坪村，按照贫困户自愿的原则，通过推行“政银企+贫困村+贫困户”合作模式发展贫困村产业，助推贫困户脱贫增收。

    2016年，泸定县将发放给15户贫困户的扶贫小额信贷资金45万元注入盛煌农业公司，与公司签订合作协议，由公司全额承担贫困户小额扶贫信贷债务，政府给予不超过5%的贴息资金，在入股期满一年后，公司每年按入股本金的8%给予贫困户保底分红，现已分红3.6万元，平均每户2400元。

    为支持农户发展高山、半高山蔬菜种植，盛煌公司还与该村农户建立产业合作关系，签订蔬菜收购协议，解决农产品销路问题，年蔬菜销售额达到5000元以上的农户，享受公司2%-3.5%的返点分红。

    同时，还通过典型带动模式。对政治素质强、致富愿望强的贫困党员，为他们多渠道筹集家庭种养殖业发展资金，让他们发挥党员示范引领的带头作用，为其他贫困户脱贫致富带好头、领好路。

    “下一步，我们将建立‘四项扶贫基金’工作总结和效益分析制度，对反映出现的新情况、新问题，及时提出建议；并进一步细化完善规章制度，强化财政监督管理，管好用好‘四项扶贫基金’，确保发挥实效，为坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战持续护航。”州财政局局长文建国告诉记者。 （王小龙 杨琦）