白玉县人大常委会2023年工作综述

组织人大代表开展城乡供水一体化工程专题视察。

白玉县昌台牧区人大代表帐篷联络站。

赴宁波学习考察。

◎白玉县人大常委会办公室 文/图

“这个很有特色、很符合实际，切实拓展了涉藏地区农牧民群众有序政治参与的路径，是践行和发展全过程人民民主的生动体现”……2023年9月底，四川省十四届人大常委会第六次会议期间，参会和列席人员应邀参观四川省人大历史博物馆；馆内，一张名为《甘孜州白玉县“多登梅朵”帐篷城——人大代表之家》的展陈照片引起了大家的浓厚兴趣和热烈讨论，参观人员见“片”知著，纷纷赞扬白玉县人大工作做得实、做得深、有特色、成效好！

管中窥豹可见一斑。农牧区全过程人民民主实践阵地建设工作被作为典型案例入选省人大历史博物馆，正是2023年白玉人大事业高质量发展的缩影。这一年，白玉县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央、省州委人大工作会议精神，不断提高依法履职和人大自身建设质效，在围绕中心服务大局上彰显担当，在推进民主法治建设上开拓进取，在联系代表服务群众上积极作为，推动全县人大工作迈出了新步伐、展现了新气象、跃上了新台阶，在金沙林海谱写了践行和发展全过程人民民主的新篇章。

坚持党的领导 铸牢政治忠诚

“党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，做好新时代人大工作，必须始终坚持党的领导，人大机关必须带头铸牢政治忠诚……”2023年6月底、中国共产党成立102周年前夕，白玉县人大常委会机关党支部组织开展“学习贯彻党的二十大精神·治蜀兴川有我”主题党日活动，县人大常委会党组书记、主任胥东带头为机关干部职工上党课，深入宣讲党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表制度的重要思想，并组织党员干部集体过政治生日，互赠党徽，重温入党誓词；机关干部职工纷纷表示受到了一场深刻的政治洗礼。

切实坚持党的全面领导，是白玉县人大工作始终践行的根本原则，也是2023年白玉县人大事业发展的根本方向。这一年，白玉县人大常委会坚持举旗帜、护核心、铸忠诚，坚定政治信仰、站稳政治立场，把党的领导贯穿人大工作的各方面、全过程。

思想是行动的先导，这一年，白玉县人大常委会坚持用党的创新理论武装头脑。把扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，对标“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持“第一议题”制度，召开理论学习中心组学习12场次，开展专题研讨12场次，组织机关干部职工深入学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示、重要论述精神，切实在深学深悟中锤炼党性、涵养理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，深入践行“四下基层”优良传统，讲专题党课4场次，开展规范垃圾处理助力生态文明建设等专题调研3项，检视整改问题2个，为民办实事9件，用实干担当践行了初心使命。

旗帜是行动的方向，这一年，白玉县人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实把党对人大工作的全面领导落到实处。充分发挥常委会党组管方向、把大局、保落实的作用，坚决贯彻党中央和省委、州委的决策部署，不折不扣执行县委对人大工作的指示要求。严格执行请示报告制度，就人大监督议题、视察调研安排、部门述职评议等重要工作向县委请示报告13次，确保党的领导贯穿到人大工作各方面全过程。坚持党管干部与人大依法任免相统一，坚持任前法律知识考试、任职表态发言和宪法宣誓等制度，确保任免程序规范，过程严谨；依法决定重大事项，确保党的主张通过法定程序转化为人民共识。

行动是信仰的检验，这一年，白玉县人大常委会自觉围绕中心、服务大局，努力以人大制度优势助推党的决策部署落地落实。聚焦“党委所指、群众所盼、人大所能”，议大事、推改革、促发展，落实《白玉县人大常委会讨论决定重大事项规定》，围绕财政预决算、“十四五”规划实施、全县国土空间总体规划（2021-2035年）等具有根本性、长远性的重大事项，依法作出决议决定。围绕“五个白玉”建设，在重大项目协调、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、森林草原防灭火、安全生产、优化营商环境、护航中考等工作中，始终有人大代表主动融入、能听到人大声音、有人大作为，确保人大工作与县委决策部署同心同向、同步发力。深入开展“铸牢中华民族共同体意识·民族团结进家庭”实践行动，机关干部职工全覆盖结对联系57户，常态化开展看望走访慰问等联谊活动，促进各族干部群众同心共绘民族团结之花。

提高监督质效 践行为民宗旨

“什么时候能竣工投用？”“还有没有资金缺口？”“能满足多少稳定用水？”“你们必须在保证质量的前提下加快进度，还要注意施工环保工作。”……2023年5月22日，白玉县绒盖乡沟沟村第四水厂建设现场人头攒动，十几名人大代表向项目施工现场负责人提出“连珠式”的问题和要求，严厉、刁钻的话语之下，却是深深的为民情怀。当天，白玉县人大常委会组织人大代表、群众代表对县十五届人大三次会议期间代表票决出的民生实事项目——建设镇城乡供水一体化工程的建设情况进行了专题视察。

从人大代表票决民生实事项目，到视察监督项目落实，都只是白玉人大加强监督工作的实践之一。2023年，白玉县人大常委会坚持“工作聚焦民生、力量下沉民事、着力解决民盼”的工作重点，切实把宪法法律赋予的监督权用起来，用正确监督、有效监督、依法监督保障人民当家作主，在守正创新中践行了为民宗旨。

聚焦经济运行强监督，助推经济高质量发展。听取审议国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施中期评估报告、2023年国民经济计划执行、预算执行及调整情况的报告等工作报告20余项；专门听取2022年县级国有资产管理情况综合报告，推动国有企业良性改革发展和国有资产保值增值。

聚焦民生发展强监督，切实回应群众关切。对建设镇城乡供水一体化项目、阿察牦牛良繁体系基地建设开展专题视察，确保民生实事项目落地见效；找准巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的人大监督发力点，制发《关于深入贯彻“一法一条例”强化乡村振兴工作监督的通知》，形成同心推动乡村全面振兴的生动局面。专题视察赠科现代农业产业园区建设情况，以“视察监督”方式推动乡村振兴产业大发展。围绕群众对美好生活的向往，贯彻县委“十百工程”工作部署，分4个片区，组织开展规范垃圾处理助力生态文明专题调研。

聚焦重点领域强监督，推动各族群众共享发展成果。听取审议县人民政府关于学前教育工作推进情况报告，开展学前教育调研；听取县人民检察院关于开展未成年人检察工作情况报告；开展城市老年人养老服务问题专题调研，听取审议县人民政府关于全县2022年度环境状况及环境目标任务完成情况等方面的报告，就《中华人民共和国湿地保护法》等开展执法检查，切实守护青山绿水。制发《白玉县人大常委会任命政府工作部门工作人员述职评议办法》（试行），对县发改局等5个行政部门负责人开展述职评议，切实加强了干部任后监督，促进了政府部门依法行政。

聚焦依法治县强监督，为高质量发展铺陈“法治底色”。印发《白玉县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，成立白玉县规范性文件备案审查专家库，对65件“一府两院”和乡镇人大的规范性文件进行备案审查，向州人大报备规范性文件5件，对《中华人民共和国安全生产法》等9部法律在白玉县贯彻执行情况开展执法检查，有效提高了法律实施规范化水平。配合省、州人大就《中华人民共和国粮食安全保障法(草案)》等33部法律开展立法（修订）调研，推动提升了立法工作质量。对全县“八五”普法工作开展情况进行调研，听取县人民法院关于基层法庭工作情况报告，不断提高全县人民的法治意识。

加强自身建设 拓展民主载体

“此次考察学习让我们解放了思想、看到了差距，也找到了方向；回去后，我们搞个专题会商，好好查找短板、商讨对策，落实几条针对性措施，打造几项品牌工作。”2023年10月18日，在从浙江省临安区返回白玉的动车上，白玉县人大常委会主任胥东难掩心中的激动，与同行的几名常委会副主任及机关干部职工商讨起了下步工作。2023年，白玉县人大常委会先后组织人大机关干部和人大代表到雅安、成都、浙江、云南等地考察学习，每次都收获满满并及时研究推动转化学习成果。这一年，白玉县人大常委会对标人大“四个机关”定位，不断加强人大自身建设，努力拓展践行和发展全过程人民民主的实践载体，成效显著。

树牢“尊重代表、依靠代表、服务代表”的理念，全面强化代表履职保障，充分发挥代表主体作用。持续开展我为群众办实事“三大活动”，收集群众反映问题95件，帮助解决85件，交办代表建议21件，切实把群众关心的事办好、牵挂的事办实。邀请代表参加县人大常委会和“一府一委两院”相关会议、活动50多人次，保障代表更好依法行权。形成代表建议人大常委会及时交办、政府主动领办、涉及部门具体承办、人大工作机构跟踪促办“四办联动”工作机制，按时办结县十五届人大三次会议期间代表提出的56件代表建议。坚持以信息化促进代表履职现代化，在县人大机关建成代表履职信息平台，建成麻绒乡“智慧人大”手机APP平台，实现代表建议线上查，办理结果线上看，为代表联系选民和群众增添新途径。用心用情讲好人大故事，《白玉县人大落实三举措以法治力量促乡村振兴》《牧区“小帐篷”民意“大课堂”》《发挥基层人大优势 助力乡村振兴》《千亩良田“耕耘者”种出高原和美乡村新气象》等18篇新闻稿件在人民网、《人民权力报》、四川人大、《甘孜日报》等权威媒体刊发，白玉人大工作和人大代表履职新成效得到广泛关注，全县人大干部、人大代表的履职热情不断提振。

持续巩固提升基层人大规范化建设成果，让基层民主实践路径更宽广。打造“多登梅朵”人大品牌，高标准建成建设镇河东社区、章都乡金龙“多登梅朵”人大代表联络站和昌台“多登梅朵”帐篷城人大代表之家，把联系服务群众的触角延伸到第一线，让广大人民群众真切感受到“人大离得近，代表在身边”。一年里，各级人大代表进“家”入“站”联系群众500多人次，收集群众困难诉求100多条，协助解决问题70多项，推动形成“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主“新常态”，代表的履职意识更浓，民情更重。建设镇河东社区“多登梅朵”人大代表联络站被州人大遴选为全州基层立法点，并推选为全省100个优秀基层代表联络站之一；州人大常委会首次组织东路南路片区全国省州人大代表60多人，在白玉开展交叉调研视察、进行现场研讨。

强化代表履职监督、提高代表履职能力和水平，推动全县人大工作持续高质量发展。组织开展直接选举人大代表述职月活动，县乡人大代表向原选区选民作履职情况报告800多人次，组织各级人大代表参加履职培训和考察学习95人次。

坚持把加强自身建设作为促进工作的“硬指标”，练好“内功”、彰显外力，全面提升人大工作质效。扎实开展主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想，为机关干部职工夯实信仰之基、补足精神之钙、提升理论水平。修订《白玉县人民代表大会常务委员会议事规则》，印发《白玉县人大常委会机关办文、办会和办事规程》等制度5项，推动机关管理服务和工作水平不断提升，县人大常委会办公室在全州办公室工作会议上作经验交流发言。贯彻落实州委《关于进一步严明政治纪律坚决做到“两个维护”的通知》，深入开展“以案促改”、“清风2023”十项突出问题整治、干部队伍作风整顿建设等活动，强化党风廉政建设和警示教育，县人大常委会机关风清气正的良好政治生态和干净担当的干部队伍作风不断强化。

踔厉奋发担使命，砥砺前行谱新篇。胥东表示：加强和改进新时代民族地区基层人大工作责任重大、使命光荣。2024年白玉县人大常委会将紧扣新时代人大工作新要求，更好依法履职、加强自身建设，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜作出新的贡献。