◎呷绒青措

为有效扭转矛盾纠纷呈现的纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多元化等问题，新龙县充分发挥信访在基层治理中的突出作用，通过梳理案源控增量、强化调处减存量、跟踪问效防变量等方式创新“流动信访”，发展运用好新时代“枫桥经验”，推动信访工作触角向基层延伸，将矛盾纠纷化解在基层，实现矛盾纠纷“源头预防不激化、就地解决不上交”。

拓宽案源渠道 全面摸清底数

该县通过信访主渠道摸排、基层调研、驻村蹲点等方式，对疑难复杂信访案件进行专项排查清理。

注重从信访主渠道中筛选案件线索，对群众来信、来访、来电反映的问题进行认真排查，并大力发挥乡镇信访分中心的作用，筛选2014年以来从“信、访、网、电”中重复举报多、群众反映强烈的信访问题进行全面集中梳理，积极找寻案件线索，积极关注网络舆论。截至目前，已梳理信访积案难案10起。

完善信访工作联席会议制度，健全线索排查机制，注重加强与劳动监察和发改、行政审批等部门的信息交流和联系沟通，定期对县域内重大项目实施、工程建设等情进行监督检查，加大对农村基础设施建设、投资和征地补偿、种粮补贴等强农惠农政策落实情况的监督检查，了解各项工作职能和工作流程，建立容易发生信访案件的重点领域和重点环节的信息资料库，随时掌握情况，分析和发现有关线索。

紧盯婚姻家庭、邻里关系、经济往来、土地资源权属纠纷等重点问题、重点领域、重点群体，组建“县级联系领导+县级联系单位”工作专班，定期到村组、寺庙、学校开展入户询访活动，听取农牧户、僧尼和师生的意见，收集问题线索理清基本情况，了解并掌握群众生产生活中存在的困难问题，第一时间了解群众急难愁盼问题，不断加大矛盾纠纷排查化解力度，分层级分类别建立健全矛盾纠纷多远化解制度机制，从源头上化解矛盾纠纷，避免造成新的信访问题。

突出问题解决 减少积案存量

该县健全分类处理工作机制，对梳理出的信访案件，按照合理诉求、诉求无理、生活困难、行为违法、涉法涉诉等进行分类，并按照“属地管理”“归口办理”原则，落实“五包五定”责任（即定责任包重点、定领导包化解、定措施包帮扶、定机制包排查、定实效包督导），做到能解决的问题限时就地解决，不能立即解决的向群众解释说明情况明确给出解决时间，对于不合理的诉求，结合政策法规详细解释，确保各类信访问题依法依规妥善处理。

制发《新龙县领导干部接访下访工作制度》，完善县、乡领导和县级部门主要负责同志主动到联系乡镇、村组接访机制，落实36名县级联系点领导包乡（镇）、57名部门一把手和16个乡镇党政主要领导包村、村组干部包户，层层落实信访责任。按照“三到位一处理”原则，以“县级联系领导+业主单位+乡党委政府+驻村干部”工作专班模式，依托乡镇、村组的信访分中心、村级活动室等阵地，定期带案流动到各乡镇调解处理，有效发挥源头化解作用。

创新流动询访模式，统筹法院、信访、司法等部门同辖区乡政府、派出所、司法所等沟通交流，把“法律门诊”开设到远牧点、偏远村组、老弱病残等群众家门口，通过上门接访、法律咨询、调解指导、法治宣传等方式，从源头防范化解矛盾纠纷。该县统筹运用行政资源、法律资源、群众资源、社会资源妥善解决信访问题，截至目前，已有效化解积案难案8起。

突出跟踪问效 防止案件变量

该县针对基层群众对信访举报政策不熟悉、重复举报等问题，在广泛宣传信访举报政策的基础上，完善办理结果反馈、办理情况抽查等制度，真正实现案结事了。

制定《信访案件回访制度》，统筹纪委、司法、信访、劳动监察等部门组建回访小组，明确将信访问题调查不清或处理意见不明确及结案未息的信访案件纳入为回访内容，有针对性地制定回访方案、明确回访对象和回访事项、建立回访登记表。通过深入基层、深入群众、深入实际，与实名信访举报人进行面对面零距离交流，进一步化解矛盾，增进党群干群关系，提升回访质效。

切实发挥信访回访作用，将其作为提升党委政府公信力和群众满意度的重要抓手，在信访案件受理后，通过电话“回访”的方式，告知信访人信件受理情况及办理时限，了解是否有新的线索；信访案件办结后，适时开展“回头看”，不定期抽查信访办理进展或回访信访人，了解承办单位答复是否到位，解释是否合理合法，程序是否规范、完整，并询问信访人意见和满意程度，确保信访事项处理的真实、有效。

强化正负激励，将案件督办核查和评议工作纳入党风廉政建设工作目标考评。对督办核查结果与承办单位的办理结果不一致的，除按考评办法扣除承办单位的目标分值外，同时向全县发批评性通报或视情节追究有关责任人的行政不作为责任，同时把信访案件办理工作实绩与干部提拔、晋升、评优及办案津贴发放挂钩，促使信访案件办理更加公开、公平、公正。