□川观智库研究员 熊筱伟 李媛莉

　　香港对四川意味着什么？最大的外资来源地、联通世界的“跳板”、贸易金融物流等领域的重要合作伙伴……这些传统印象都没错。但在世界百年未有之大变局加速演变、在国家“十四五”规划明确香港发展新定位的背景下，我们认为有必要再次审视这座国际化都市对四川的重要意义，其中会有一些疑问需要辨明、一些变化需要厘清。

　　正值香港回归祖国25周年之际，川观智库围绕这一话题采访了川港两地的相关专家和官员。

传统角色不会因外部环境而削弱

帮助川企“走出去”，香港“超级联系人”的角色将会得到增强

　　7年前，香港投资推广署来蓉推广。该机构负责人热情地向台下川企介绍：香港是你们走向国际的“超级联系人”。

　　这不是一句空话。不管是引进外资还是川企川货走向国际，长期以来香港都扮演着帮助四川沟通内外的“超级联系人”角色。公开资料显示，截至目前共有超过6000家港企落户四川。38家川企在港上市，总市值超千亿元。

　　但如今国际形势存在一些不稳定、不确定因素，与此同时不少沿海城市的开放水平和能力又大幅提升，有人质疑：对四川这样的内陆省份来说，香港的“超级联系人”角色是否会被削弱甚至被替代？

　　中山大学粤港澳发展研究院港澳经济研究中心主任袁持平对此有深入研究，并向有关部门提交过专题报告。他的答案是：不会。

　　理由至少有两点：一是从功能看，香港的独特性并未发生根本变化。自由港、独立关税区、资金自由进出、简单低税制……这些都是为“一国两制”、为香港基本法所确立的制度优势，“深交所在一些方面可能会超过香港同行，但它们并不会相互替代，因为规则不一样、法系不一样——香港法律是普通法系，内地是大陆法系，必然各有优势。”二是从事实看，国际市场波动并未动摇香港“超级联系人”地位。袁持平梳理了近年来香港债券交易、金融资产交易、IPO融资等主要市场指标，发现基本都保持了稳定增长。公开信息显示，川企天齐锂业预计7月在香港联交所上市，或成为香港今年迄今为止募资规模最大的IPO。

　　香港特区立法会议员、全国港澳研究会理事周文港在接受川观智库采访时提到，“过去的经验告诉我们，外部环境越复杂，就越需要香港作为‘超级联系人’。”他和广东省创新战略研究会会长、深圳市人民政府决策咨询专家陈广汉，全国港澳研究会理事何建宗都向川观智库表达了同一个观点：香港的传统角色不会削弱，反而会得到增强。

　　从四川需求维度出发，省社科院研究员盛毅也赞同这一判断。他认为过去香港更多是帮助四川“引进来”，引入外资外企。但随着对外开放的深入，四川企业会加快“走出去”开拓国际市场，由此推动对香港高端商业服务需求的大幅增加，进而提升香港所扮演角色的价值和意义。香港贸易发展局一位负责人向川观智库分享了他的感性视角，“我们现在是很忙的！很多内地企业天天找我，而且要求也越来越高。以前帮忙撮合买卖就行，现在要帮他们到香港上市、去海外做并购、布局产业链……太多需求，推着我们往前走。”

　　从香港需求维度出发，袁持平补充说，如今四川在丝绸之路经济带建设中发挥着战略支点的作用。而当海洋贸易面临挑战，越来越多香港企业出于分散风险等考虑，也愿意依托四川布局向西的陆路通道，愿意更好去适应四川市场，从而进一步推动川港双向发力，实现优势互补。

　　香港“一国两制”研究中心研究总监方舟表示，香港在金融会计法律仲裁等方面都有大量专业人士可为四川提供服务。建议借鉴广东等沿海地区试点探索经验，推进香港相关专业人士资格认证工作，使其可以在四川本地执业。当前可在省内自由贸易试验区里进行先行先试。

新变化将赋予川港合作以新内容

香港有望成为四川对接大湾区先进生产力的入口和发展科创产业的伙伴

　　如果说用好“超级联系人”是川港合作中不变的部分，那与之相对的也会有一些新内容。而这背后的一个底层逻辑，是香港自身的变化和发展。

　　一方面，香港正从单一城市向城市群发展演进。多位受访专家提到，打造粤港澳大湾区，就是要在“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”条件下探索人财物等要素的自由流动。作为粤港澳大湾区的中心城市之一，香港将获得可直接辐射的广袤腹地，进而使其融入国家发展大局。

　　在此情况下，方舟认为川港合作将不仅是一省一市的合作，而是四川与粤港澳大湾区乃至成渝地区双城经济圈与粤港澳大湾区的双向合作。对接好香港，就是找到了对接和撬动粤港澳大湾区先进生产力和创新生产要素的入口。

　　另一方面，香港正从传统倚重金融、贸易向“贸易+金融+科技创新”转型。香港拥有一批世界级高校和科研资源，但在科创产业发展方面一度乏善可陈。香港四川总商会常务副会长兼秘书长黄冬注意到，国家“十四五”规划中首次提出了支持香港建设国际创新科技中心。香港特区政府也明确把科技作为未来经济发展的重要动力。

　　作为生活在香港的四川人，香港华菁会理事唐阳近期接连考察了好几个香港的科技创新项目，感慨“真的是不错”——香港科技园、数码港已经聚集起一批掌握世界前沿技术的科创团队。当地又有能持续吸引人才的环境和政策，有国际化的触角和完备的知识产权保护，“缺的是将科技和创意产业化的制造业链条和应用场景。而这两方面，四川在不少领域都有。”

　　多位受访者都提到，建议川港把科技创新作为未来合作的重要发力点。具体到操作层面，有一个话题被反复谈论：川港合作能否某种程度上复制“大疆模式”？（即推动香港科创资源、资本和市场营销能力与内地制造能力、人力资源和市场空间进行有机融合）

　　对此唐阳认为首先要加深了解，“一说起和内地合作，香港很多创业者能想到的就只有深圳。我们需要让信息变得更加透明，告诉他们除了深圳，内地比如成都及周边地区也会是很好的选择、也会有当地的比较优势。”袁持平进一步建议，四川可借鉴深圳等地实践经验，在政府支持方面，不囿于提供优惠政策、提升营商环境的“初级阶段”，而要向香港初创企业提供一系列关键服务，包括帮助寻找和融入产业链上下游、帮助引入战略投资等，以此吸引香港团队和初创企业在川落地。