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坚持问题导向 夯实基层基础

《甘孜日报》    2015年01月27日

——2014年我州基层党建工作年情况综述

州委书记胡昌升与甘孜县村干部亲切交谈,鼓励他们带领群众增收致富。
  ■ 本网记者 田杰 文/图
  针对我州基层党建工作中“执行落实不到位、人员少且能力素质不高、基础薄弱、作用发挥不强、党建工作保障投入严重不足”等问题,州委将2014年确定为基层党建工作年,以“党建促发展、党建促稳定、党建促和谐、党建促群众工作深入持久开展”为主线,突出重点,全力实施“堡垒建设、能力提升、先锋示范”三大工程,固化“组织、工作、制度”三大保障,积力破解基层党建工作中的难点问题,强力推进基层组织建设工作。
  实施“三大工程” 提升党建工作科学化、规范化水平
  实施堡垒建设工程,解决基层组织战斗力不强的问题。在寺庙管理机构、“两新”组织等重点领域新建党组织132个;在跨乡、县、州、省等边界矛盾隐患易发多发、管理薄弱区域联建党组织57个。维稳重点区域,采取“1名县级领导、1个机关单位、1个先进村加一个后进村”的组织建设模式,侧重服务稳定;经济发展较好地方,推行“支部领导、党小组带领、党员参与的产业协会、生产基地”的组织建设模式,侧重服务发展。对297个后进村亮牌献丑,采取“联系乡镇的县级领导挂牌督办、结对共建共创机关支部专人督办”的方式进行集中整顿,下派书记、第一书记或副书记429名,选派蹲点党员干部912人,停薪停职处理21名村干部,分类处置62名不合格党员。整顿中,依法严厉打击民族分裂破坏活动和报复党员干部、“三老”干部、离任村干部、退休干部、爱国爱教人士,以及干预组织建设的犯罪行为27起,打击处理人员58名,法制专题教育村干部、农牧民党员4500余人次。
  推进能力提升工程,解决基层党员干部能力不强的问题。在全州范围遴选93名师资,建立“基层党建、实用技术、政策法律、农村工作方法技巧、经验介绍”5大类于一体的师资库,对党务干部、乡村干部、党员进行需求式示范培训。州级层面开展后进村党支部书记培训班3期,党务干部示范培训班2期,农牧民党员示范培训班2期,大学生村干部外出学习培训班4期,一般干部示范培训2期,培训1150人次。各县举办党务干部、村干部、农牧民党员培训班164期,培训15060人次;依托对口支援和结对共建共创机关支部,积极采取“请进来、送出去”方式,组织村、社区“两委”干部、农牧民党员和僧尼代表到州内外发达地区考察学习110批次1757人次。
  开展先锋示范工程,解决党员队伍作用发挥不好的问题。按照“5+1”农牧民党员发展模式和“3512”党员发展任务,2014年培养农牧民入党积极分子6562名,发展农牧民党员2677名。各县建立党员干部政治立场甄别联席会议制度、“不合格”党员退出机制等,加大问题党员干部教育处理,诫勉谈话156名党员,党纪处分107名党员。推进机关党员到社区报到、到结对地报到的“双报到”活动,持续开展组团式党员义工活动,深化“1+N”、“N+1”党员结对帮带活动,设立党员服务岗2.05万个,组建党员服务队、突击队1336个,走访慰问困难党员、老党员14.3万人次,发放慰问金及慰问品折资2427.26万元,为民办好事解难事5812件。机关支部帮助各村拟定发展规划2147个,引领4513名贫困党员脱贫致富。
  强化“三大保障” 整合资源提升党建工作保障水平
  强化组织保障。实行党建工作党员领导干部负责制和联系点制度;建立巡回督导机制,将党员领导干部抓党建工作纳入问责范围。召开全州基层党建工作年推进会3次,州委书记已走完全州325个乡镇,各县委书记已走完全州2679个行政村,走访农牧民1.3万户,乡镇党委书记走访辖区农牧民户实现全覆盖。20名州委州政府领导深入各县、各联系点指导党建工作115次,6个暗访组暗访21次,约谈、诫勉谈话党员干部47人次。
  创新制度保障。创新党建工作考核制度,实行党建工作百分制,并占总考核分的12分;将党组织书记履行党建工作责任制述职测评结果纳入党建目标考核,占考核分值的40%。实行党建工作推进通报制,州级层面通报进展情况3次。制发《甘孜州乡镇干部职工管理办法》和《甘孜州村级组织运行规则》,完善乡镇干部学习考评、联片包村、民事代办和村组干部坐班值班、工作例会、直接联系服务群众、绩效考核等制度,进一步规范乡镇干部管理和村级组织运行。
  实化工作保障。建立党建工作经费保障机制,州财政预算党建工作经费40万元,保障培训经费200万元。各县按照省州要求,切实提高党建工作经费保障,基本落实每村每年2万元的村级办公经费,并加大离任村干部和“三老”干部月生活补助保障力度。在全州范围开展村级组织争优评选活动,拟评选表彰100个“甘孜州先进村级组织”,各项评选工作正在稳步推进。
  一年来,全州各级党组织扎实有效的推进基层党建工作,413个一般党组织晋级为先进组织,140个机关单位后进党组织和243个村(社区)后进党组织得到转化提升。全州各级党员领导干部抓党建工作的权责意识更加明晰,党建工作更加规范、覆盖更加广泛、作用更加凸显、保障更加有力,基层组织的凝聚力、战斗力得到较大提升。
 

 
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