同志们：
　　全州两会刚刚结束，我们立即召开州纪委全会，目的就是表明州委坚决惩治腐败的决心，加力建设阳光廉洁干净甘孜。刚才，益西达瓦同志传达了省纪委四次全会精神；等会儿，汪洋同志还要代表纪委常委会向全会报告去年我州党风廉政建设和反腐败工作，并从六个方面安排部署2015年党风廉政建设和反腐败工作任务，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，我讲五点意见。
　　一、明辨形势，适应正风反腐新常态
　　党的十八大以来，中央以一系列雷霆之举，从严治党、从严治吏，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全国全党全军强力清除作风病垢，治理腐败顽疾，周永康、徐才厚、令计划、苏荣等一批大“老虎”被严肃查处，打破了传统观念，惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍成为新常态。习近平总书记强调“党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜”，表明了中央从严治党的坚定不移，对治理腐败的坚定不移，对营造良好政治生态的坚定不移！省委旗帜鲜明正风肃纪，坚决扭转一定时期遭到破坏的政治生态，严肃查办了一系列重点案件，严肃查处拉票贿选问题，强烈震撼了全省党员干部的思想灵魂。州委坚决执行中央、省委要求，以狠刹“四风”、严明政治纪律为重点，深化制度建设，规范权力运行，严格正风肃纪，党风政风不断净化，腐败蔓延势头得到遏制。全州各级党组织紧紧围绕发展民生稳定“三件大事”，厘清落实党风廉政建设主体责任，做到清醒知责、铁肩担责、务实尽责，担当起了政治使命。全州各级纪检监察部门认真贯彻落实中央、省委、州委重大决策部署，聚焦全州重点工作、重大项目建设、重要任务，强化纪律刚性约束，进一步确保了政令畅通；聚焦群众工作全覆盖、抗震救灾、民生事业，抓实监督检查，进一步夯实了执政基础；聚焦群众路线、作风病垢、腐败顽疾，高举反腐利剑，进一步发挥出了监督、执纪和问责主体作用。2014年，全州共查处“四风”问题252件232人，共立案350件，给予党纪政纪处分334人，分别增长90%、69%。严肃查处了州国资公司原总经理刘华、州公安局治安支队原支队长蓝辉等一批具有典型性和影响力的案件，让群众看在眼里，赞在心里。全州正风肃纪实效的显现，群众对改善社会风气信心的增强，离不开全州各级党组织的务实工作，离不开全体纪检监察干部的艰辛努力。在此，向同志们真诚说一声辛苦，道一声感谢！
　　党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，我们决不能有半点轻视之心，半分松懈之意。全州党员干部中的作风病灶仍然不少，腐败毒瘤并没有彻底清除。有的县没有党风廉政建设主体意识，认为反腐败是纪委的事，上级的事，从严治党措施不过硬，执行规定打折扣。有的领域腐败易发多发，高压态势下仍有人不收敛不收手，电矿资源、土地出让、房地产开发、工程项目、资金管理等方面问题严重，经不起检验、过不了审计，隐患一触即发。有的部门靠山吃山，搞权力寻租，作风问题“树倒根存”，至今还有私设“小金库”“吃空饷”、公车私用现象。有的班子目无组织纪律，在干部选任、资金使用、项目安排中肆意违规，制度成为一纸空文。有的领导干部个人主义、自由主义严重，搞个人说了算，作风霸道，不善于、甚至不屑于调动班子成员积极性，在干部群众中缺乏威信和凝聚力。有的党员干部青春染暮气，或不愿担当为官不为，或热衷搞小圈子拉山头，或大操大办婚丧嫁娶、沉迷打牌赌博，甚至有个别基层干部在政治上仍甘当 “两面派”、甘做“墙头草”。这些问题说明，在甘孜，仍有腐败滋生的土壤，仍有人冒天下之大不韪顶风作案，仍有同志对反腐新常态犹疑、观望、猜测。同志们务必清醒看到：新常态是一种稳定的、长期的、必须习以为常的状态，是当前现实，更是大势所趋。认不清这个趋势，就是缺乏最起码的政治敏锐和政治自觉；跟不上这个趋势，甚至反其道而行之，就必然被历史抛弃，必然为此“买单”、让自己、家庭和党的事业付出沉重代价！我们惟有保持政治敏锐，才能严守底线、奋发有为，实现自己的“转型升级”，以务实之举推进新常态；惟有保持政治定力，才能营造“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”的良好政治生态，打造阳光廉洁干净甘孜。
　　二、高举利剑，坚决斩断腐败除根蔓
　　党风廉政建设和反腐败斗争严峻、艰巨、复杂，必须始终保持高压态势，让腐败行为无处生根，让腐败分子无处可藏。东明书记指出，省委深刻认识到周永康给四川政治生态造成的恶劣影响不可低估，封建腐朽思想文化对四川干部队伍的侵蚀不可低估，干部队伍中存在违法违纪问题的严重性不可低估，要求全省各级党组织和广大党员干部坚决抵制和反对各种错误认识，坚决贯彻中央和省委惩治腐败的决策部署，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们必须不折不扣落实省委要求，聚集中心任务，坚守责任担当，横下一条心重拳惩治“四风”和腐败问题。
　　一是坚决刹住歪风。作风问题是滋生腐败的温床。干部走向腐败，多数是作风先出问题。当前整治的“四风”成效是在高压态势下“压”出来的，“四风”病源还在、病根未除，还等待时机反弹、死灰复燃。决不能放松关键节点。对元旦、春节、藏历新年、中秋等节假日期间的干部管理必须到位，坚持一个节点一个节点抓下去，抓完元旦抓春节，抓完春节再抓“五一”，循环往复、驰而不息、形成良序。决不能放松问责追究。对公款大吃大喝、大操大办借机敛财、打牌赌博、“吃空饷”、公车私驾私用、不作为乱作为、搞“形象工程”和“政绩工程”等不听招呼、顶风违纪的人员，必须严查重处，绝不手软。决不能放松正风肃纪。必须加力整改“9+10+X”问题和省委巡视组反馈存在的问题，不整改彻底绝不收手，不完全转变干部作风绝不放过。
　　二是坚决扑灭苍蝇。苍蝇生活在群众中间，飞来串去传播疾病，对群众生活影响很大。在我州，“苍蝇式干部”的表现主要是在服务群众中吃拿卡要、慵懒散浮、冷硬横推、优亲厚友、侵占挪用，有的干部甚至连扶贫、涉农、医保、低保资金都敢贪敢挪，直接侵害人民群众的利益，伤害人民群众的感情，损害党和政府的形象。不拍“苍蝇”，歪风必然盛行，邪气必然肆虐，政治生态和从政环境必然受到严重影响！治理“苍蝇式腐败”， 找准抓手、畅通渠道是关键。要聚焦民生。把灾后重建、社会保障、教育卫生、食品药品、征地拆迁、行路用水、扶贫救济等群众关心、关注的问题作为重中之重，查处一起、通报一起、问责一起。要畅通渠道。充分利用群众来信来访、网上举报、媒体反映等监督渠道，让群众成为最有力的监督员，不能关门捕蝇、掩耳盗铃。要剑指“小官巨腐”。坚决查处发生在群众身边、表现在干部身上的腐败问题，坚决不允许“一粒耗子屎，坏了一锅汤”，把严查严处农牧区基层干部违纪违法的典型案例做成反面教材，让广大基层干部引以为戒。
　　三是坚决重拳反腐。必须始终坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，绝不允许任何地方和部门存在“反腐的死角”“惩治的盲区”；必须加强群众举报和省委巡视反馈线索管理，强化初核立案工作，重点查处高压态势下仍不收敛不收手行为；必须严肃查处公开收受贿赂、违规插手政府投资工程、政府采购、招投标、公共资源交易、矿产和水电资源开发的行为，决不纵容包庇、姑息养奸。要通过一批典型案例的查处，教育和警示各级干部，真正收到“查处一案，教育一片”的政治效果、社会效果和法纪效果。
　　三、严明纪律，务求有令必行守规矩
　　共产党是靠铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的独特优势。习近平总书记指出，讲规矩是对共产党员的重要考验。心有所畏、言有所戒、行有所止，广大党员特别是领导干部必须严守纪律、常讲规矩，坦坦荡荡走好为人从政的康庄大道。
　　一是必须绝对忠诚。党在甘孜藏区的这块阵地，必须由忠诚于党、忠诚于党的事业的人坚守。坚持对党绝对忠诚，必须严守政治纪律，在15万平方公里的甘孜大地上为共和国执好政、为甘孜人民行好政。心必忠于党。坚定理想信念，在思想上与中央、省委保持高度一致，为党之心任何时候都不犹豫，为民尽忠任何情况下都不含糊，以绝对的忠诚维护中央和省委的权威，决不允许背离党的要求另搞一套。言必忠于党。严守政治纪律，决不允许在重大政治问题上说三道四、我行我素，决不允许不负责任地道听途说，捕风捉影，编造传播政治谣言，丑化党和国家形象。行必忠于党。中央、省委有决定，全州上下有响应；中央、省委有部署，全州上下有行动，确保政令畅通，确保中央大政方针和省委、州委决策部署在各县各部门落地生根，决不允许摇摆不定、当“两面人”。
　　二是必须规范行为。党的组织纪律是党员的行为遵循，广大党员尤其是领导干部必须时刻放心上、自觉践于行。为政要善于团结。坚持五湖四海，切实搞好班子团结，维护班子形象，决不允许拉山头搞小圈子，决不允许你拉帮、我结派，各唱各的调、各做各的事。履职要严格程序。遵循组织程序，严格按权限履职，依规矩和流程报告工作、请示事项、审批项目，决不允许各行其是，决不允许越权越位乱规矩、误工作、害百姓。决策要注重民主。严格民主决策，规范和完善“三重一大”决策制度，了解民情、反映民意、集中民智，择优选择决策方案，决不允许独断专行、搞个人或少数人说了算，决不允许盲目决策、随意决策导致决策失误。
　　三是必须高效执行。州委确定今年为“执行落实年”，就是要精心架起工作部署与工作结果间的桥梁，用九牛二虎之力强推州委十届二次全会以来的一系列重大部署落地见效。回顾近三年来的工作，每项工作都是一环扣一环，都是非常缜密、富有逻辑，都是用心用情部署、切合甘孜实际。但有些工作一到基层就走样，这说明我们的干部队伍在执行落实上有差距，与州委的要求、群众的期盼还不适应。千条万条，不落实都是白条；千难万难，善抓落实就不难。要聚焦工作强执行。坚定不移落实州委既定的发展战略、发展思路，全力以赴抓好“三化联动”发展、乡村治理、“依法治州‘10+1’专项行动”、群众工作全覆盖等各项工作，对每项工作定目标、定任务、定人员、定责任、定标准来推动落实，真正做到责任不明确决不放过，工作不推动决不放过、任务不落实决不放过。要聚焦干部强执行。瞄准不执行的人，抓住不执行的事，强力执纪问责，严肃整治“庸懒散浮拖”现象，严肃查处与民争利、为官不为等问题来推动落实，引领各级公职人员念会“实干经”。要聚焦制度强执行。紧紧围绕我州“三个必须七个严禁”“八个严守”“5项要求16个不准”等一系列规定，严肃查处不遵规守纪的人，让各项规章制度在甘孜大地不折不扣执行，让有令必行、有禁必止成为全州各级党组织和党员干部的基本遵循和行为自觉。
　　四是必须堂堂正正。对于领导干部来讲，堂堂正正是一种品质、一种作风，也是从政的基本准则和基本要求。要公道正派担当，把心放在为公、全局、为民这杆秤上，严格按照“好干部”标准、“三重”导向、“五个面对、五个敢于”要求选贤任能，让有为者有位；研究重大事项、分配民生项目、安排建设资金秉持公道，实事求是，不偏不倚。要对己严格要求，严守财经纪律，决不允许任何利用职务影响干涉、插手物资采购等项目以及其他市场经济活动，为自己和他人输送利益、谋取非法利益。“廉平之德，吏之宝也。”但有的领导干部却不公平，凭自己的好恶、感觉、心情、性情和情感做事，群众深恶痛绝。这里特别强调的是，必须严格管好亲属和身边工作人员，决不允许他们干政、谋利。对打着领导的招牌违规办事、谋取私利的要严查严处，决不姑息迁就！借此机会，我本人和今天就座主席台的所有同志向大家承诺：请全州人民对我们进行监督！请全州干部向我们看齐！如果有所谓打着我们的招牌、号称亲朋好友、想在甘孜发财的，请你们立即对他们规劝，规劝不了的，采取措施。
　　四、扎紧篱笆，强化制度执行抓落地
　　舟必漏而后入水，土必湿而后生苔。党风廉政建设的薄弱环节在于制度建设和执行，必须狠抓不放、强化落实。
　　一是监督检查不能留死角。有权必有责、用权受监督，要让监督检查常态化、无缝隙、更强硬。强化工作监督，紧密围绕州委确定的十大重点工作和州政府“1+8”重点工作强化监督检查，推行年初问部署、年中问进展、年末问绩效“一年三问”工作办法，加大暗访督查、突击检查力度，真刀真枪找问题、动真碰硬促整改，确保决策部署落地生根。强化权力运行监督，紧紧抓住制约和监督权力这个核心，探索建立纪检监察机关对党政“一把手”和班子成员监督的办法制度，进一步规范农牧区基层权力的运行，严防权力滥用和特权行为。强化社会舆论监督，支持新闻媒体和网络信访举报正能量,逗硬党风廉政建设社会满意度和政风行风满意度测评结果运用, 约谈、问责结果靠后的地方、部门党委 (党组)负责人要让监督有力，让检查有效。
　　二是制度建设不能敷衍了事。制度管根本、管长远，要坚持用制度管权管人管事，最大限度地预防和减少腐败问题的发生。要健全惩防体系，针对民生、发展中建设项目多、投资大的实际，突出重点领域和关键环节，坚持“废改立”并举，修善制度漏洞，加快完善反腐倡廉“1+5”管控模式，形成完善严密的制度体系。要深化制度创新，持续用力行政审批、干部人事、司法、财税、投资、国有资产监管等重点领域和关键环节的改革，推进权力科学优化配置和重大事项决策权力运行程序化、标准化、公开化，进一步健全完善源头防腐、系统治腐的制度机制。要逗硬制度执行，严格落实土地出让、工程项目招投标、政府采购等十项制度规定，严肃查处制度执行不力、不执行制度或破坏制度行为,指名点姓曝光典型案例，确保制度成为带电的“高压线”。
　　三是权力运行不能有阴影。阳光透明是最好的“防腐剂”。要力促权力公开，督促行权部门清理各类权力事项，开出权力清单，厘清权力边界，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让权力在阳光下运行，坚决杜绝“政府权力部门化、部门权力科室化、科室权力个人化，导致集体腐败”的现象。要科学运用权力，推动行权部门逐步把审批事项、公共资源交易、政府采购、工程建设招投标等重点环节纳入权力运行平台和电子监察平台建设范畴,全过程公开权力运行情况，坚决消除权力设租寻租空间。要突出基层党务、政务和村务公开，坚决防止与纠正不公开、假公开、不及时公开等问题，切实保障农牧民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，让基层组织做到法无授权不可为、法定职责必须为。
　　四是从严治党不能单打一。关键在于惩前毖后、治病救人，既重惩处，更重防治。要从严思想教育，把纪律教育、“三严三实”纳入党员教育、干部培训的重要内容，深入开展理念信念和宗旨教育，深入剖析发生在州内的、干部身边的典型案例，经常化、制度化开展警示教育，从思想上筑牢拒腐防变的堤坝。要善于抓早抓小，坚持问题导向，敢于发现问题，能够直面问题，对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒，防止小病养成大病、小错酿成大祸。要以廉政文化引导，着力打造“雪域卫士”甘孜廉政品牌，让党员干部把道德和纪律内化于心、外践于行，真正做到手握戒尺、心存敬畏，遵规守纪、廉洁自律。要以情感召，在力所能及的范围内，加大对干部的关心、爱护力度，帮助干部解决好具体困难和后顾之忧，激发和调动广大干部工作热情、激情、智慧和创造力。
　　五、知责担当，共抓反腐倡廉聚合力
　　党风廉政建设和反腐败工作是各级党组织的主责，是纪检监察机关的主业，也是领导干部的重要职责，要让担当汇集甘孜党风廉政建设的合力，让担当开创全州反腐败工作的新局面。
　　一是落实两个责任聚合力。党要管党、从严治党不是空洞的口号，州委“两个责任”意见明确界定了党委和纪委的“责任田”，要坚守责任担当，种好自己的“责任田”。各级党组织要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，与中心工作同部署、同落实、同考核，工作中既重发展民生稳定，也重党风政风民风，既看经济指标，也看廉政评价。在此特别提醒大家，在今后督查和问责工作中要加大暗访督查力度，查到问题后放权给暗访督查组可就地免职处理并报县委、州委，全州必须掀起各项工作人人有责、有责必追究的良好氛围，决不允许督查工作流于形式。党组织主要负责人要做好风向标，带头履行“一岗双责”，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一级抓一级，层层抓落实。各级纪检监察机关要坚守责任，敢于“亮剑”，切实做到红线不让碰、底线不让破、惩治不能软。广大纪检监察干部要敢担当、敢监督、敢负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
　　二是实施一案双查聚合力。事实证明，没有严格的责任追究，党委主体责任和纪委监督责任都会流于形式、浮于表面，甚至出现面对问题党委、纪委和相关部门相互推诿扯皮的现象。要坚决落实“一案双查”制度，对严重违反政治纪律、顶风违纪搞“四风”，对出现区域性、系统性严重腐败案件，对党风廉政建设不力，发生问题不报告、压案不查的，都要同时追究主体责任和监督责任。希望大家抛弃侥幸、克服麻痹，立说立行、真抓实干，对自己负责、对同志负责、对事业负责，还要对自己的家人负责。
　　三是发挥各自作用聚合力。要切实发挥好党委作为领导者和责任主体的作用，全力支持纪委履职尽责，维护纪委监督的权威性和独立性。要支持推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风，尽其所能提供工作保障，在改善办案工作条件上给予支持，使纪检监察机关有更多精力聚焦主业。要强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件、调整配备纪委书记和副书记以上级纪委领导为主。要按照职责要求、结构需求、人岗相宜的原则，进一步选优配强纪检监察干部队伍。
　　同志们，为政不贪，头顶蓝天；为政不廉，利剑高悬。我们任何时候都必须把清廉为官放心上，善修为政之德；必须把清廉履职担在肩，竭尽为政之责。再次与大家共勉：面向阳光，看不见自己的影子；背向阳光，步步踩在自己“身上”。全州干部要张开双臂热情拥抱“廉洁阳光”，自觉接受法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督，堂堂正正做人，干干净净做事，让反腐倡廉长存于心，以廉洁阳光驱散腐败阴霾，以清正廉洁永葆我们的政治本色，共同书写阳光廉洁干净甘孜新篇章！