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奋进新时代 人大新作为

甘孜日报    2018年05月15日

      ◎杨志贵

      突出立法质量,强化地方立法;突出法律监督,强化执法检查;突出主动作为,强化调研督查;突出监督实效,强化工作监督;突出事项决定,强化事前决定;突出依法任免,强化干部任免;突出服务代表,强化代表工作;突出提升能力,强化自身建设

      党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启新时代现代化新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图,对全面推进依法治国作出战略安排。作为人大要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,找准人大工作的着力点和定位,努力从以下几个方面抓好十九大精神的贯彻落实。

      一、聚焦经济社会发展,突出立法质量,强化地方立法,依法助推经济社会发展

      贯彻落实民族区域自治法,依法履行地方立法权。坚持发展第一要务,始终专注发展定力,紧扣全州改革发展民生稳定工作大局,做好立法工作。坚持“州委领导、人大主导、政府配合、各方参与、紧跟大局、突出特色”的立法原则,突出立法质量,做好立法调研,不断提高立法水平和质量。坚持科学立法、民主立法、依法立法,建立完善立法公开、论证、听证、评估等制度和规定,推进立法工作科学化民主化规范化。坚持立、改、废相结合,因时立法、适时改法、及时废法,加快推进地方立法。通过法定程序把州委的意图和主张上升为国家权力机关的意志、转化为全州人民的共同意愿。

      二、聚焦推进依法治州,突出法律监督,强化执法检查,夯实长治久安五大基础

     坚持法治引领,推进依法治州。始终坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为人大工作的着眼点和着力点,切实加强民主政治建设,扎实推进民族团结进步示范州创建,不断提升依法治理体系和治理能力水平。切实履行宪法和法律赋予人大的职责,自觉维护宪法和法律的尊严和权威,切实加强法律监督,督促政府依法行政、法检“两院”公正司法,确保宪法和法律得到有效遵守和执行,切实维护人民群众的合法权益。大力弘扬宪法精神,切实加强法制宣传教育,引导广大群众自觉遵守宪法和法律法规,扎实开展“七五”普法,广泛开展法律“七进”活动,大力推动全民学法、守法、用法,自觉当好普法先锋、护法卫士、守法标兵、用法楷模,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的现代法治良序,夯实长治久安的思想基础、物质基础、民心基础、法治基础和组织基础。

      三、聚焦州委中心工作,突出主动作为,强化调研督查,推动州委重大决策部署落地见效

     坚持党的领导不动摇,自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面,主动推动州委重大决策部署得到全面贯彻和有效执行,确保人大工作与州委思想上同心、目标上同向、工作上同步。坚持把改善民生、凝聚人心作为人大工作的出发点和落脚点,紧扣全面建成小康社会,牢固树立以人民为中心的发展思想,充分调动和凝聚各方的智慧和力量,争做发展排头兵、争当致富带头人,主动参与实施乡村振兴战略,全力做好脱贫攻坚、产业发展、民生改善、社会稳定等重点工作,切实解决好广大农牧民最关心、最直接、最现实的利益问题,全力推进州委重大决策部署落实落地。

      四、聚焦全州工作大局,突出监督实效,强化工作监督,助推“六大战略”落地生根

     珍惜人民赋予的权力,贯彻落实监督法,充分发挥人大的政治优势和组织优势,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专项调研、集中视察、备案审查等多种方式,不断创新监督方式,加大监督力度,增强监督实效。保持战略定力,依法履行监督权,紧扣实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略开展专项督查督导,加快补齐四大短板,依法助推“六大战略”落地见效。坚持问题导向、发展导向、民生导向,主动深入基层一线,聚焦经济社会发展中的重点难点热点问题进行专题调研,提出有针对性的建设性意见和建议,供州委州府决策参考。

      五、聚焦政府重大决策,突出事项决定,强化事前决定,推动政府重大决策科学化民主化规范化

      依法讨论决定重大事项,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。人大及其常委会要依法行使重大事项决定权,健全和落实讨论决定重大事项的工作机制,结合全州经济社会发展实际,充分发扬民主,科学决策,及时对事关全局性、长远性的重大问题依法作出决议决定,确保州委州府的决策部署,通过法定程序转化为全州人民的共同意志和自觉行动。

       六、聚焦党委人事安排,突出依法任免,强化干部任免,依法按法定程序任免国家机关领导干部

      贯彻落实组织法和选举法,依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一,把党管干部原则贯穿于人大任免工作的全过程,进一步规范任免程序,加强履职监督,依法行使任免程序,确保干部人事任免不仅实现组织意图,而且符合法定程序。

      七、聚焦提升监督实效,突出服务代表,强化代表工作,充分发挥代表职能作用

     贯彻落实代表法,不断完善人大代表联系服务群众的工作机制。坚持履职创新,切实保障代表依法履职,精心组织代表专题调研、集中视察等活动。强化代表培训,切实增强代表履职意识和履职能力。加强代表议案、建议、批评、意见的督促办理,不断提升办理质量和实效。建立完善人大代表定时、定点、定村、定户联系制度,深化“脱贫攻坚人大代表再行动”活动,当好政策法律的“宣传员”、社情民意的“传达员”、联系群众的“代言人”,全力助推“六个小康社会建设”。

     八、聚焦提高履职能力,突出提升能力,强化自身建设,努力提高人大工作水平

     保持政治定力,提高政治站位,牢牢把握正确的政治方向,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,自觉在思想上政治上行动上与党中央省委州委保持高度一致,找准人大工作的着力点。保持战略定力,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度,紧扣州委一个目标、两个关键、三件大事、四大短板、五大基础、六大战略总体工作格局,依法履职、主动作为,全力助推“六大战略”落地见效,为全州经济社会发展和民主法治建设作出新贡献。围绕依法治州,紧扣履职担当重刚性、推进立法重质量、开展监督重实效、依法治州重作为、代表活动重创新、机关建设重规范的工作思路,珍惜人民赋予的权利,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,筑牢长治久安五大基础。专注发展定力,认真践行围绕中心、服务大局,不忘初心、依法履职,牢记使命、勇于担当,融入大局、主动作为的工作要求,切实履行宪法和法律赋予人大的职责,牢牢把握人大工作的主旋律,切实推动州委重大决策部署落地见效。专注改善民生,认真践行履职为民、立法为民、监督为民的根本宗旨,加快补齐四大短板。坚持履职创新,加强制度建设,使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,推动人大工作规范化、制度化。坚持“严实”要求,持之以恒加强作风建设,自觉践行“三严三实”要求,深化巩固“两学一做”教育成果,树立国家权力机关的良好形象。坚定理想信念,认真学习贯彻党的十九大精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉用习近平新时代中国特色社会主思想武装头脑、引领方向、指导实践、推动工作。坚持把纪律和规矩挺在前面,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,认真学习党的方针政策、宪法和法律法规,深刻领会人民代表大会制度和人大工作制度,自觉维护宪法和法律的尊严和权威,不断提高履职能力和履职水平,为建设美丽生态和谐小康甘孜履职尽责,作出新贡献。(作者为州人大常委会副主任)

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