■ 张东阳
对食品安全,百姓期待甚多,中央此前组建了统一的食品药品监管机构,食安委统一领导、综合协调作用初步发挥,一定程度上解决了监管中存在的多头管理、分工交叉、职责不清等突出问题。
食品药品安全的根子性问题,说到底无疑是监管力度的问题。一句话,要让现实生活中的食品真正“安全”,一个最关键的因素就是监管能够真的“狠心”,这样才能让公众都“放心”。加之食品追溯体系仍不完善,也缺少以风险预警与风险分析为基础的高效监管手段,有时候小作坊生产的“三无”产品依然存在,这样的食品显然难以谈得上安全。
近年来,有关食品安全的事件一直不断:肉食品、奶制品、面食品、水果等安全事件屡屡不绝,真可谓,一波未平,一波又起。
诚然,监管部门监管失控,确实有体制机制问题,存在执法人员深层的利益冲动。媒体报道,现行体制下,一些地方监管部门的办公经费等,要依靠上级返还的收费罚款来“解决”,这多少造成了一些部门和工作人员的“执法为利”。长此以往,若从违法“罚款”中得到源源不断的利益保障,部分监管人员“每天就想着如何创收”。加之食品安全监管部门众多,基本上都是九龙治水,因此每个监管部门普遍存在这样的心态:我这里没管住,自然会有别人来管；反过来,如果我花了大量人力、物力去管,食品安全不出问题反让其他部门“搭便车”……
如此心态和如此体制性问题,也是监管者不能真正以百姓食品安全为己任进而“狠心”监管的原因,这才使得看似分工明确的监管部门存在监管缺失和放水养鱼等问题,最终造成了食品安全事故屡屡出现。
现在,中央真正下“狠心”,决心坚持党政同责、标本兼治的办法,加强统筹协调,加快完善统一权威的监管体制和制度,落实“四个最严”的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。然而,要让这些制度发挥作用,下一步的“重头戏”就是各地方监管体制改革,如果各地“党政”领导真的能够“下狠心”严格按照国家相关部门的有关要求对待食品安全,进而加大监督力度,构建成全方位的监督管理机制,让监管部门真正公正、严格监管,真正让“四个最严”发挥作用,才是真正的监管“过关”。这就需要要不断完善相关法规的基础上,努力加大监管力度,使得监管及执法真正“放心”起来,才是这一顽症的解决之道。否则,一起又一起食品安全事故,就注定不会“自觉”地让公众放心。
