立足“早”、着眼“快”、落脚“实”

本网讯（记者 宋志勇）记者从州脱贫攻坚领导小组办公室获悉，我州在去年“首战首胜”的基础上，今年立足于“早”、着眼于“快”、落脚于“实”，确立“起步于一季度、快上于二季度、大干于三季度、收官于四季度”的工作思路，因地制宜谋“对策”，全面打响并推进全州脱贫攻坚“春季攻势”。

——对标精准治本，打响并推进“春季攻势”。在对标整改问题上，将问题整改全覆盖延伸到2016年以前退出的贫困村和脱贫户，列清单、定责任、发点球、强督导，进一步厚植基础优势，补齐短板问题，巩固提升攻坚成果。在精准分解任务上，聚焦2017年“泸定县摘帽，366个贫困村退出、11787户48524名贫困人口脱贫”目标，紧密对接省上22个专项部门，围绕“两不愁、三保障”“四个好”要求，制定“1+22+N”的年度“作战计划方案”，将脱贫任务全部纳入“五个一批”精准推进，把年度任务横向分解到州级领导和州级部门，纵向分解到县（市）、乡镇、村组、户头和人头。在压紧压实责任上，先后召开3次脱贫攻坚领导小组会议、2次全州推进会议、3次片区推进会议，对2017年脱贫攻坚工作进行安排部署。全面推行“清单制＋责任制”“点位制＋时序制”，层层签订责任书、立下军令状，确保了时间到天、任务到人、工作到点。

——对标精准施策，打响并推进“春季攻势”。在加快项目前期上，整合扶贫专项资金和财政支农资金45亿元，落实产业扶持等四项基金7.1亿元，撬动金融资本204亿元，明确脱贫攻坚项目1800余个。按照3月底完成前期工作、4月初全面开工、11月底全部竣工的要求，加快项目工作进度，所有项目的前期工作均已完成90%以上，东南部气候条件相对较好的区域已陆续开工一批，其余不具备开工条件的将在4月全部开工。在抓实易地搬迁上，结合全域旅游打造、结合幸福美丽新村建设、结合产业发展布局“三结合”的思路，山上往山下靠、穷山往富土靠、山区往景区靠、小村往大村靠、农村往城镇靠“五靠”的原则，统一规划、统一设计、统一风貌、统一布局、统一建设“五统”的要求，加快实施3232户12654人易地扶贫搬迁，并将 “一方水土养不活一方人”的非建档立卡贫困人口同规划、同设计、同搬迁，确保今年10月底前全部搬迁入住。在深化对口帮扶上，积极主动对接中央机关定点扶贫、省内对口帮扶、东西扶贫协作和省直机关（川企）帮扶工作。交通运输部、广电总局、交通银行、中粮集团计划投入帮扶资金7018万元，成都、泸州、宜宾三市计划在2017至2021年期间投入对口帮扶资金26.68亿元，广东省计划投入对口支援资金2.08亿元，省直机关（川企）计划投入帮扶资金1.1亿元，将从产业发展、就业创业、教育医疗、基础设施建设等领域助推脱贫攻坚。

——对标精准发力，打响并推进“春季攻势”。一是抓实效攻坚，加快减贫摘帽步伐。对照脱贫攻坚总目标，进一步细化实化年度计划和22个专项方案，完善贫困村帮扶规划、充实贫困户帮扶内容，形成接地气、服水土的工作方案，把精准体现到每一个环节，制定倒排日程、倒排工序的“作战表”“路线图”，严格实行“日监测、周通报、月调度、年考核”制度，确保年度脱贫攻坚成果经得起“看、查、问、算、评、验”。二是抓牧区攻坚，加快改变贫困步伐。深化“三加强一规范”措施，着力攻克高寒牧区这一“硬骨头”。加强生产组织，培育龙头企业、家庭牧场、牧民合作社等新型经营主体280个，提高畜牧业综合效益，着力铺就脱贫奔康路子。加强生育管理，出台《计划生育管理办法》，加大生育秩序整治力度，认真落实计生奖励扶助政策，坚决遏制超生致贫现象。加强疫病防治，扎实开展包虫病、大骨节病、结核病等地方疫病综合防治，确保贫困患者县域内住院治疗个人费用“零支付”，有效阻断因病致贫链条。三是抓基础扶贫，加快转变穷貌步伐。聚焦脱贫攻坚“两不愁、三保障”“四个好”目标，整合项目资金、优先安排贫困村项目。一方面，着力补齐基础设施短板，确保年内完成3232户12654名建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁、3084户危房改造，建成191个贫困村通村硬化路2602公里，巩固提升283个村20933名贫困人口安全饮水，完成贫困村农网改造升级项目61个，解决34个贫困村通讯难题。另一方面，着力弥补社会事业欠账，建成319所村级卫生室、366所文化活动室、41所幼儿园和泸定县12个乡镇便民服务中心，扎实推进低保线和扶贫线“两线合一”，实施低保兜底4619户15541人。四是抓产业培育，加快脱贫奔康步伐。切实推进农业供给侧结构性改革，深化“旅游+”“生态+”“互联网+”“园区+”“飞机+”产业发展模式。围绕全域旅游“两环一带”布局，结合7个省级百镇试点、300个州级幸福美丽新村建设，打造乡村旅游示范乡镇17个、示范村52个。依托“圣洁甘孜”品牌，发展“线上农业”、带动“线下农业”，建设1个州级、2个县级、5个乡级电商服务中心。围绕农牧业“一圈一带一走廊”布局，加快建设6个州级现代农业产业示范园区，确保年内建成特色农业基地70万亩、特色林果基地90万亩、特色养殖小区40个，力争每个乡镇有1—2个主导产业，每个村有1—2个增收产业，实现农牧民稳定增收。五是抓就业发展，加快就业增收步伐。实施订单定向培养计划，分类开展技能培训5815人，提高贫困人口就业能力；组建劳务开发公司，出台贫困群众就业创业支持政策，提高劳务输出组织化程度；依托对口援助单位搭建就业服务平台，加大扶贫劳务协作，鼓励和引导贫困群众到对口援助地务工就业；有序开发生态保护员、防灾预警员、动物防疫员、卫生防疫员、环卫保洁员等公益岗位3000个，推进贫困群众就地就业，确保建档立卡贫困户至少有1个劳动力实现就业增收。六是抓内生动力，加快勤劳致富步伐。坚持扶贫与扶志相结合，扎实办好农民“夜校”，组织群众学汉语、学文化、学政策、学法律、学技术；深入推进“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，讲清“惠从何来，恩向谁报”，让群众听党话跟党走；继续实施脱贫攻坚“358”示范工程，打造3个扶贫示范县（市）、50个退出示范村、800个脱贫示范户；切实抓好290个省级、374个州级、213个县级“四好村”创建，进一步激发群众脱贫奔康的内生动力，引导群众自力更生、用勤劳双手创造幸福生活。