■本网记者 张磊 秦松

    2016年，我州牢固树立绿色发展理念，提出了坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展路子，锁定七大项目推进生态文明建设战略，着力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局，切实为精准扶贫精准脱贫构筑重要绿色屏障，为全面协调可持续发展提供坚实的生态保证。在我州绿色发展中，环境保护是不可或缺的重要组成部分，更是我州绿色发展的原动力，“十二五”以来，我州全面贯彻在保护中发展、在发展中保护的可持续发展战略思想，紧紧围绕 “服务大局、提升能力、强化监督、注重保护”的工作主题，坚持居安思危、未雨绸缪的底线思维，在经济建设上“有所为，有所不为”，生态建设上“有增有减”，全面提升了我州生态环境水平，为全州人民的生产生活提供了良好的环境。

    服务大局 助推经济又好又快发展

    “立足环保职能，牢固树立大局观念、服务意识，扎实开展环评审批工作。”在采访中记者了解到，我州环保系统在全力服务项目建设中，严把环评准入关口，对基础类项目、民生类项目做到了又快又好审批，对资源类项目、开发类项目做到了积极稳妥审批，对高污染类、高排放类项目做到了从严从紧审批。创新审批方式，积极探索实施环评预告制、公众参与制和集中评审制，注重在建设项目环评审批提速增效上下功夫，保证了州县党委、政府关注的一批重大及民生工程项目顺利上马，环评审批服务经济发展的作用日益彰显。2012以来，国家、省、州共审批项目800余个，总投资400亿余元。

    同时为了进一步加大执法力度，我州环保系统还注重执法监察，使环境权益得到有效维护。在执法监察中，我州建立了环境动态管理网格，推行重点污染源企业A、B类分类分级监管机制，落实区域环境监管员，实现了环境执法工作的全覆盖。加强环境风险防控管理，全面启动环境应急预案清理、编制、修订和备案管理工作，定期开展应急演练，依法依规受理和查办环境信访投讼问题，有效化解环境风险。持续开展了环保“绿盾”执法、整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和环保大检查等活动，开启“双随机”环境监管新模式，对全州开发建设项目未批先建，未验投产，野蛮开发，乱堆乱弃，乱排乱放等情况进行了全面检查，使开发建设步入依法有序的轨道。“十二五”以来，全州共出动执法人员近万人（次），检查企业4000家（次），对500家问题企业及建设项目依法下达了《限期整改通知书》，对120家企业进行约谈，对40家违法企业进行了立案查处，罚款金额240余万元，有效遏制了环境违法违规行为。

   生态保护 美丽甘孜建设成效明显

    “近年来，我州环保系统以创建全国主体功能区建设试点示范为载体，成功创建4个省级生态乡镇、315个州级生态村、870个生态家园，绿色示范创建成效显著。”在采访中，记者了解到，为了更好保护青山绿水，按照“生态文明”战略要求，我州出台《大力加强生态文明建设意见》，完成《甘孜州主体功能区建设试点示范方案》、《甘孜州生态文明建设规划》、《甘孜州生态保护条例》（草案）编制工作，生态建设基础进一步夯实。

    为进一步强化自然保护区能力建设，我州投入1513万元实施国家、省级自然生态保护区标示标牌、生态监测点、保护站建设和生物多样性保护，全面开展保护区清理核查工作，有序推进自然生态保护工作。加强国家重点生态功能区生态监测工作管理，高质量完成生态环境质量考核指标数据统计、审核、整理、自查报告编制工作，确保了监测数据的真实、完整和科学，“十二五”期间全州共获得国家生态专移支付资金33亿元。大力实施农村环境连片整治项目，结合幸福美丽新村建设，积极争取国家、省“以奖代补、以奖促治”资金3000余万元，实施农村环境连片整治项目29个，推动农牧区饮用水源地保护和生活垃圾污水、畜禽养殖等污染整治，切实改善农牧区人居环境和生活质量，受益人口达5万余人。启动生态保护红线划定工作，下发《生态保护红线划定技术指南》，邀请省环科院专家对各县红线划定工作进行技术指导，完成我州范围内国家、省生态红线区域的核定和调整工作，完成《甘孜州生态红线方案》编制招标工作，筑牢高原生态屏障的坚实根基。

   再接再厉 提供强有力发展支撑

    站在新的起点，面对新的要求。我州环保工作明确提出了未来五年的工作思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，以科学发展观为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改善环境质量为主线，深化环保领域改革，强化环保法治，完善信息公开，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，积极推进全国生态文明示范区、国家生态屏障区和国家绿色能源生产基地建设，为建设美丽生态和谐小康甘孜打下良好的环境基础。

    “到2020年，污染物排放得到有效控制，全州环境质量持续优良，生态经济实力显著增强，生态系统稳定性明显增强，环境风险得到有效控制，环境保护行政管理和执法监督能力、环保科技支撑能力显著提升，生态文明重大制度基本确立，生态文明意识深入人心，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，呈现与小康社会相匹配的良好区域生态环境。”在明确了工作思路后，我州环保工作也确定了奋斗目标。

    思路已明确，目标已确定。如何按照明确的工作思路去强力落实，全面完成目标任务？为此，我州环保系统结合实际，制定了详细的工作要求，提出了明年环保工作要在服务经济发展上实现新突破， 严格执行国家产业政策和项目准入，强化空间、总量、准入三条红线，优化经济发展，防止入口“门槛”过低带来风险；开展项目清理排查，强化事中事后监管，推进环评“三同时”制度落实，解决“未批先建、批建不符和久试不验”等项目建设中的历史遗留问题；增强服务意识，大力简政放权，推进环评“阳光审批”，对“精神扶贫、全域旅游”等攻坚项目和重大产业发展项目，开辟环评审批“绿色通道”，为项目建设提供优质高效服务。在优化发展环境上有新作为，严格控制主要污染物排放总量，加强对重点区域、重点行业的专项督办；加快推进各县（市）污水处理厂建设进度，加强对其运行监管，扎实推进结构减排、工程减排、管理减排工程，完善减排统计、监测和考核“三大体系”建设，严格考核奖惩。在推动产业布局上有新改进，实施大气、水污染防治绩效考核工作；加大工业污染防治，严格执行国家产业政策，淘汰落后产能，强化水泥企业、工矿企业污染治理。加大城市污染防治，加强城市污水处理厂、垃圾处理运行监管；开展城市污染整治，加强机动车尾气污染治理，积极开展机动车尾气检测，发放机动车环保标志。加大农村面源污染防治和饮用水源保护力度，督促加快农村生活垃圾和污水处理设施建设，对农村人畜粪便进行无害化处理。加大重点流域和出境断面综合整治，大力实施重点流域环境污染治理和出境断面综合整治。在改善环境质量上有新成效，推进绿色生态创建，进一步深化生态文明建设，全面推进《甘孜州加强生态文明建设意见》，扎实推进生态县建设工作，抓好生态乡（镇）、生态村、生态家园、生态小区、绿色学校等细胞创建工程，力争在国家级、省级等创建数量上实现新的突破；强化自然保护区管理，强化生态功能区监管，开展生物多样性和湿地保护工作；加强农村环境综合整治工作，全力争取中央、省农村环境综合整治“以奖促治”和“以奖代补”项目，积极实施农村地区的生活污水处理、生活垃圾收运处置、畜禽养殖污染防治和农村饮用水源点保护，改善农村环境质量。在维护群众权益上有新动作，认真组织开展环境保护大排查、排污费征收稽查、环境监管执法工作稽查等，全面排查整改各类污染环境、破坏生态环境的隐患问题，对各类环境违法行为“零容忍”、重拳打击，严肃查处一批环境违法行为；加强环境信访排查和应急处置管理，畅通公众信访渠道，落实环境信息公开制度，对典型环境违法案件进行公开曝光，增强震慑作用。在强化队伍能力上有新提升，积极向上争取编制，加强人才引进培育，加快环境监测、环境监察达标能力建设，加快推动县级环保业务用房建设，全面夯实环保能力基础；加强环保队伍自身建设，采取聘请专家讲、上挂下派锻炼、组织培训学习等多种方式，加强专业人才、基础人才的培育，不断提高环境监测、监察执法等岗位专业技能水平，全面提升环保专业队伍业务素质，为全州经济社会发展和环境保护共赢提供强有力支撑。

    五年艰苦奋斗，铸就新辉煌；五年谋划新篇，再踏新征程。“十三五”期间，我州环保工作将继续以踏石留印、抓铁有痕的作风，用责任与担当在康巴大地上挥毫泼墨，绘出一幅幅山清水秀的美丽画卷，唱响一曲曲催人奋进的豪情壮歌！