——我州东南路片区“六大战略”现场推进会侧记（中）

    ■本网记者 邓安华 

    理塘：城乡提升与依法治县齐头并进

    理塘，藏语称“勒通”，意寓平坦如铜镜般的草原，是通往滇、藏、青等省区的重要交通枢纽，处于大香格里拉旅游环线的重点区域，自古以来为茶马古道重镇，素有“康藏之窗”“雪域圣地”“草原明珠”“马术之乡”之称。

    如今，你走进理塘县城会明显感觉到与以前大不一样，一条条整洁宽阔的街道、一排排具有民族特色的楼房、一棵棵挺拔的行道树，完善的市政设施令人目不暇接。美丽的“世界高城”，宛如一颗镶嵌在毛垭草原上的璀璨明珠，令出席我州东南路片区“六大战略”现场推进会的与会人员感慨不已。

    近年来，理塘县委、县政府紧紧围绕州委“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局，立足县情实际，着眼“做强县城、做优乡镇、作美村寨”目标，着力整治城市“脏、乱、差”现象。先后完成了《理塘县城市总体规划》、《理塘县城市控制性详细规划》、《理塘县城市设计和景观规划》的编制，《格聂镇总体规划》正在收集前期资料。“我们还制定完成了《理塘县风貌导则》、《理塘县县城主城区风貌改造实施方案》，总投资2500.81万元的风貌改造涉及89314平方米，私房及集资房风貌改造将采取‘政府补助+自筹’的方式进行改造，公房由单位自筹，共计660.3万元。”该县住建局局长杨勇在接受记者采访时，如数家珍。他说，“九子一线”治理工作正有序推进；目前已拆除团结路南段12起违章搭建阳光棚，拆除面积达1400平方米；清理格聂西路300方违规占道建筑材料、拆除7处违规搭建厕所、协调5处已办理土地使用证的院坝无偿退让，面积达600平方米。在完成《甲洼镇城市总体规划》、《下依村、俄曲村村庄规划》编制的同时，加紧建设实施，并取得了良好的效果。

    近年来，理塘城市基础设施建设步入发展快车道，2014年建成了格萨尔王避险健身广场，建筑面积为5486平方米，投资 1600 万元。去年，在县委、县政府领导下，理塘完成主城区“一纵两横”市政道路改造工程，总投资上亿元，改造城市供、排水管网，实现“五线下地”，完善了公交车站、安全隔离栏、红绿灯等道路配套设施。完成吉祥街、商贸街步行街改造项目。同时，启动城区干道两侧建筑风貌改造、节点亮化工程，城区面貌焕然一新。

    “城市发展要依托商贸来带动”，理塘县决策者们深知这个道理。城东新区和城西工业区是理塘县近年来重点开发城市新区。其中城东新区位于托洛拉卡山脉脚下，国道318与国道227在此交汇，此区域主要承接理塘主城区康南商贸中心功能，成为我州南部旅游中心、文化中心、康南物资交流市场和理塘新的交通优势聚集点。城西工业区产业将陆续引进绿色食品深加工、仓储物流、汽修、建材等多个产业项目，成为理塘县产业新聚集区。随着各个建设项目的展开，理塘县城东、城西新区将以一个现代、崭新的城市窗口姿态展现在大家面前。

    理塘县流动人口多，社会治安管理任务重，今年以来，该县加强了依法执政、依法行政和学法用法的大力宣传，对各种违法犯罪行为保持高压严打态势，强化了依法治县的决心和意志，为县域经济社会跨越发展保驾护航。

     据县政法委书记、县公安局长益西多吉介绍，上半年，该县依法治县领导小组多次召开依法治县工作会，研究协调解决今年工作中存在的问题。加强政法队伍建设，注重选拔任用法治意识强、善于运用法律手段解决问题的优秀干部，在领导班子中配备具有法律专业背景或者工作经验的成员。同时，理塘县在司法系统全面建立领导干部干预司法活动、插手具体案件的处理、通报和责任追究相关规定。自今年5月1日起，县法院正式开始实施立案登记改革，由审查立案变为了登记立案。进一步深化司法公开三大平台建设，加大对已建成司法公开平台的运用，在大厅、互联网等平台及时公开了审判流程，完成了执行信息查询信息系统建设，当事人可通过自助查询系统查询执行案件信息。今年以来，新聘请人民陪审员3名、人民监督员2名，参与案件审理15件次。排查调解矛盾纠纷27件，调解成功26件，调处矛盾纠纷成功率在98%以上。

    结合实际，理塘县开创了具有该县特色的创新做法：将网格化服务管理、矛盾纠纷排查化解等九大重点工作纳入社会综合治理具体工作范围。目前，网格化服务管理由社区向重点乡（镇）稳步推进，涉及相关的岗位 、工作绩效、年度考核、监督问责等机制有效运作中。进一步建立健全立体化社会治安防控体系，通过专项整治等方式集中严厉打击各类重点违法犯罪活动，始终保持高压严打态势，构建生产安全、治安安全、食品药品安全三位一体的公共安全体系。依法治村（社区）与“三级联创”同推共进，村（居）规民（公）约在法律顾问的引导、监督下更加合法、完善并执行到位。

     在提高普法教育的针对性和突出性狠下功夫，在今年的虫草采挖期间，理塘县组织全县各个单位成立法律宣讲组，送法虫草产区，在产区成立流动巡回矛盾纠纷调解小组，现场调解。利用政府门户网站、微信、电视、“法治理塘”、“话说理塘”、“农家书屋”、群团组织、“送文化下乡”等平台，发挥各组织、各团体职能，多形式、全方位进行全面普法。在县城人流量大的公共场所，打造图文并茂的法治文化长廊，各乡（镇）、机关单位在办公区域采取“法治宣传栏”、“法治格言警句”等形式，加大法治宣传社会灌输力度。同时，建立法官、检察官、行政执法人员、律师普法团队制度，不断扩大法治宣传范围，深入持久推进“法律七进”工作。

    缉枪治爆，是依法治县的一项关键性工作。自8月以来，县公安局坚持把专项行动作为社会治安突出问题综合治理的重中之重，多次召开专题会议，高起点站位、高标准部署、高要求落实，高位推进缉枪治爆工作，确保了组织领导与实际行动一致，极大地提升了领导力、执行力。以宣传发动为先导，采取公安局领导分片负责的方式，积极会同县级包乡联系领导和各乡（镇）党委、政府开展缉枪治爆宣传工作。通过张贴通告、悬挂横幅、发放资料、法制宣讲、案例通报等形式多样的宣传手段，让社会再次聚焦专项行动，使广大农牧民群众知晓专项行动推进情况，形成群众积极参与、主动上交、踊跃举报的态势，构筑了全民参与防控的坚实防线，在全社会形成了“严打、严治、严管、严防”的强大声势；坚持“情报主导行动”的要求，创新工作思路，瞄准重点问题、重点区域、重点人员、重点线索，采取“定领导、定民警、定任务、定责任”的方式，搜集可能在虫草、资源、草场、边界及家族仇恨等矛盾隐患中存在涉枪犯罪的突出问题，综合运用架网守候、贴靠监控等方式，及时摸排有效线索，掌握工作主动；坚持以打开路、铁腕治爆，依法严厉打击涉枪涉爆犯罪，力求打出主动，打有章法，打见成效。在案件侦办、审讯深挖中，及时发现关联枪支爆炸物品线索，一追到底，成功破获了“2015.7.17”两起非法持有枪支案、“2015.10.7”非法持有枪支案，抓获犯罪嫌疑人3人，收缴枪支3支，极大地震慑了涉枪犯罪活动，并通过“以打促缴、以缴促交”的方式，发动群众主动上交非法枪支弹药。

    “特别是综合治理行动部署以来，我县侦破涉枪案件3件，缴获各类枪支46支、子弹612发、炸药30公斤、雷管215枚、管制刀具30把，最大限度地收缴了流散在社会面上的非法枪支弹药和危爆物品，全力维护了社会稳定，保障了人民群众的生命财产安全。”益西多吉对记者说，我们只有这样才能维护一方平安，我们下一步还要加大依法治县的力度。