题记：
    法治是人类文明的辉煌成果，法治社会是人们孜孜以求的和谐社会。法治的力量是刚柔并济的，刚强时，它能铲除邪恶、匡扶正义；柔和时，它能调适冲突、传导和谐。正如习近平总书记阐述的依法治国真谛“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，也是古今中外历史反复证明了的有效方法”。
    ■ 本网记者 秦松
    一堂堂精彩生动的“法律课堂”、一次次深入人心的普法宣传、一次次合情合法的基层调解，犹如一阵阵沁人心脾的清风，吹进千家万户群众的心里。如今的甘孜州，“法治”一词对于老百姓而言已经不再陌生。除了道路两旁随处可见的法律宣传标语，内容丰富、形式多样的法律“七进”宣传，一次次事关群众切身利益的基层人民调解，更为全州农牧民群众送来了一份法治大餐。
    “兴盛系于法治，良序系于法治，稳定和发展需要法治护航”。这是历届甘孜州委、州政府的共识。在中央依法治国和省委依法治省旗帜引领下，我州坚持依法治州方略，坚定不移地走依靠法治富民强州之路，2013年州委州政府将其确定为“法治甘孜建设年”；2013年9月，法治甘孜建设动员大会召开；2014年11月，甘孜州依法治州集中整治行动动员大会召开。两个大会的相继召开，标志着甘孜州进入全面推进依法治州这一历史性的转折点。这既是加快我州依法治州进程的重大举措，又是维护社会和谐稳定的客观需要；既是促进人民安居乐业的现实选择，又是夯实党在藏区执政基础的重要保障。
    法治宣传全覆盖
    “听了宣讲员宣讲的法律知识，让我知道了相关法律法规知识，明白了如何维护自身的合法权益。”在康定市朋布西乡，农牧民益西听了法律知识宣传后如是说。今年6月26日至28日，州委群众宣讲团和康定市委宣传部、市卫生局、市农牧科技局、市司法局等部门工作组一行，深入朋布西乡、新都桥镇、孔玉乡等乡镇开展了“文化五下乡”活动。活动中，康定市司法局工作人员一边向群众发放与日常生活相关的法律知识宣传单，一边用通俗易懂的语言和他们热情交谈，提醒群众要养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法，以正确途径维护合法权益，理性表达利益诉求。
    法治既是现代文明的基本标志，也是社会发展的必然选择。为推动法治全域化，州委州政府从法治政府和法治社会一体化建设这个基本工作布局出发，从加快跨越发展和推进长治久安的长期任务，统筹发展、民生、稳定三件大事的现实需求出发，先后出台《法治甘孜建设行动实施方案》、《法治甘孜建设的意见》、《法治甘孜建设重点工作实施方案》等132个系列相关文件。同时，州委州政府进一步建立和完善了法律专家、顾问以及群众广泛参与决策的常态机制，会前学法、法治部门列席会议、重大决策前法律咨询和科学论证已是必不可少的重要程序，使“法治”二字有了更为科学的内涵和理性的深度，全州党、政、军、群学法用法、依法守法的风尚渐入佳境。
    走进我州每年的法制宣传现场，会见到络绎不绝的群众前来领取传单、咨询问题。现场工作人员不仅宣讲妇女儿童权益保护、红十字人道救助、妇女儿童保健、艾滋病、性病、结核病防治、计生政策、农村低保等知识，发放法制宣传单、宣传册，还耐心为群众解答问题，让群众真实感受到法律，教会群众如何运用法律武器捍卫自己的合法权益。
    为了深化学法用法，传递法治和谐正能量。我州结合“六五”普法，充分调动各级各部门、社会团体和普法志愿者的积极性先后组建了“十八届四中全会理论宣讲团”、“集中整治专项行动普法宣讲团”、“藏汉双语法治宣讲团”和“马背法治宣讲团”等20个普法宣讲团，开展法治宣讲2394场次，编印发放法律资料68种30多万册，“法律七进”普法教育实现全域覆盖。
    在推进法治宣传中，我州注重以各类主题活动为依托，有针对性地培育“法律七进”示范点，以点带面，层层推进。通过拍摄微电影、开设公众微信平台、设立官方微博等形式，增强宣传工作效果，提升宣传层次。作为法治宣传的主力军，政法干警在不间断地向结对认亲的19627户群众、同心同向联系的116座寺庙送上温暖、传递真情的同时，也为亲戚们送上了法律知识的宣传解答。留下了法院、检察、公安、司法部门的公众微信号和官方微博号，引导农牧民群众遵纪守法、依法办事，使帮贫助困物质惠民与教育引导心灵惠民相得益彰。成功举办了2015年“法治藏区你我同行”法律知识竞赛，法治主题鲜明，精彩纷呈。同时，在《法治甘孜》栏目开辟了《洛登学法》动漫版块，以藏族小朋友“洛登”学习法律常识的生动形式，吸引带动未成年学生学法。
    同时，我州的“法律七进”活动，已拓展到外出务工群众集中地，做到“动态普法，法随人行”。春耕的田间地头、虫草的采挖地点、发放惠民资金物质的现场，寓教于乐、独具民族特色的甘孜“普法模式”不断推出，饱含法治元素的民族舞蹈、说唱、小品等文艺活动不断上演，发放普法宣传单、开展义务法律咨询的身影也伴随其间。法律赶集、法治讲堂、法治长廊、模拟法庭、现身说法，又为群众送上了一场又一场印象深刻的法治“套餐”。“法律进乡村”，深化了乡村法治管理；“法律进机关”，强化了干部法治观念；“法律进单位”，强化行政服务能力；“法律进校园”，培育了学生法治意识；“法律进企业”，夯实了企业法治根基；“法律进社区”，扩展了社区法治视角；“法律进寺庙”增强了僧尼法治认同。
    在法治春雨的浇灌下，孕育和新生了大量的法治“干细胞”，使雪域甘孜的“法治味”愈加浓厚。
    主动创稳全参与
    “天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。
    回想2012年1月23日，农历大年正月初一，在我州炉霍县，发生一起严重的打砸抢暴力事件，震惊国内外。“一时的平暴治乱容易，如何实现藏区长治久安才是摆在党委政府面前的一道难题。”事件发生后，时任州委书记胡昌升走遍甘孜州325个乡镇。他发现，乡村干部作用发挥差、基层稳定隐患多、农牧民群众民生改善难，是乡村基层治理的疑难杂症，其中，群众法治意识淡薄、依法管寺乏力尤其突出。
    毫无疑问，要实现甘孜藏区长治久安，巩固党的执政地位，必须强化“依法治州”理念，用法治引领群众思想，用法治规范群众行为。群众在基层，大量的事务应该实现自我管理。如何让基层群众自治有章可循？我州各部门积极主动深入到群众中开展法律宣传，并指导各村制定了自己的村规民约。
    “在民政部门和司法部门的指下，我们在村民大会上讨论的规章，大家定的规矩，大家都要遵守。”炉霍县虾拉沱村支部书记吴福寿说，“比如我们村对厉行节约规定得很细，红白喜事，一桌不得超过12个菜。”
    网格化管理，是近年来乡村治理的有效手段之一。记者在道孚县雀儿村、泸定县杵坭村看到，网格员把采集到的信息上报，再逐级处理，许多民生诉求及时得到响应，许多不稳定因素及时得到排解。
    寺庙是乡村治理的重点和难点，州人大常委会行使地方立法权，制定了藏传佛教事务条例。“唯有情理法并举，才能确保寺庙服务管理有力有效。”州人大副秘书长付林说。
    在寿灵寺，新型寺管会制定完善了宗教事务、财务、人员管理等各项规章制度，每一项规章制度都在僧尼中进行了广泛的讨论和意见征集。“没有法外之人、法外之寺，寺庙管理应该实现法治化、制度化、规范化。”寺管会办公室主任扎巴说。
    在采访中记者了解到，在依法治州的中，全州各级各部门大力推进行政执法规范工程。在今年的依法行政会议上，州政府首次与各县（市）人民政府和州级主要行政执法部门签订了《依法行政责任书》,严格落实了行政首长作为行政执法第一责任人的制度。规范了《甘孜藏族自治州矿产资源管理条例》等8个自治州单行条例的行政执法裁量标准；加大了对重点领域的执法监督，开展依法行政突出问题承诺整改；加强了与公安、检察、审判机关的行政执法和刑事司法衔接机制，构建了以重大案件审理、重点行政决策管理等12个执法管理流程为核心的标准化执法管理体系，将执法要求贯穿于“事项、流程、岗位、职责”整体运行的全过程。
    大力推进依法行政阳光工程。全州组织开展了行政审批项目清理，通过对接，州县两级政府均公布了本级行政许可项目目录清单，保留行政许可项目238项，取消和调整行政许可项目286项。同时建立了行政权力透明运行联席会议制度，健全政府信息公开工作长效机制，建成法制监督系统、外网权力公开平台、行政权力数据库等一系列管理平台，行政权力运行得到全方位监督。 
    大力推进依法治寺。扎实构建党委政府依法决策部门依法治理、僧俗群众依法办事的寺庙管理新格局。坚持把寺庙作为基本的社会细胞和社会单元，把广大僧尼作为亲人和基本群众。同心同向融真情于群众工作，警务、消防融管理于便民服务，为116座寺庙开设了银行账户，帮助105座寺庙规范了财务管理，消除了269起寺庙存在的危房、食品卫生、火灾安全隐患，依法维护了寺庙正常宗教秩序。通路、通水、通电、通广播电视、通信、基本养老保障、基本医疗保险等僧尼基本公共需求，纳入了甘孜经济社会发展规划并已全面实施，使广大僧尼切实感受到党和政府的温暖。
    大力改进工作作风。政府的政务中心以深化行政审批制度改革和强化依法行政规范服务为抓手，通过推行“首办服务”、“法律进大厅”、窗口作风专项整治，推进“依法行政”工作向纵深开展。在严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和社会评议制的政务服务“五项制度”基础上，实行“一窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的首办服务，从而提升审批服务效能和透明度。进一步改善了政务服务环境，提升了群众满意度，树立了“法治政府”新形象。
    专项整治全方位
    “徒法不足以自行”。推进依法治州，不仅需要 “有法可依”，还必须遵循“有法必依”“执法必严”、“违法必究”的法治原则，以强有力的法治手段遏制各类违法犯罪活动，社会稳定、人民安宁，才能得以保障。在“10+1”专项行动即将收官之际，州委州政府审时度势，又于今年9月启动实施了“综合治理四大专项行动”和“社会面依法治理常态化治理专项行动。清理枪爆隐患，清理整治非法回流人员、规范流人员管理，依法打多发性侵财犯罪等，整治违法改拼装货车、查缴大车非法悬挂“画像”、“打源破网”专案攻坚、整顿软弱涣散基层组织、清理非法民间组织等系列行动在紧锣密鼓地展开。全州上下紧急动员，公安、武警重装待发，法院、检察、司法随时待命。以超常的措施和力度擂响了集中专项整治行动的战鼓，“正” 与“邪” 的较量、“治”与“乱”的博弈自此向更深更广的领域展开。
    “这些枪销毁了好，这些枪支在社会上就会造成危害。”今年，9月1日上午，康定情歌广场围满了人，这是甘孜州警方正在举行的缉枪治暴专项展示活动。在现场群众的都这为我州缉枪治暴专项活动所取的成果点赞。据了解，2011年至今，全州公安机关共收缴各类枪支3410支，各类子弹133207发，炸药18002公斤，雷管182566枚，导火索29911米，各类管制刀具2521把，破获涉枪涉爆案件998起，抓获犯罪嫌疑人1001人。
    攻坚破难，重拳出击，彰显的是法治森严之威。为着力助推集中整治行动的深入开展，按照“决心下够、力量投够、措施到位、整治到位”的总体要求，成立由州委书记任组长；州人大主任、州政府州长、州政协主席、州委分管领导任副组长，相关州级领导及部门主要负责人为成员的“依法治州集中整治行动领导小组”，强大的组织领导体系组成已成为集中专项整治行动的坚强后盾。集中专项整治的锋芒强有力地指向了重点地区、重点寺庙、复杂场所、治安乱点，以打促防，以打促建，打防结合，打建并举，迅速打开了专项整治局面。
    在遏制非法宗教活动中。全州统战、民宗、国土、城建、公安等部门针对宗教设施泛滥，宗教符号遍布，宗教建筑乱建、未成年入寺人员、寺庙干政扰民、异地非法传教、州外籍问题人员、非法出境回流入寺人员等问题，切实落实监管责任，依法依规开展宗教场所的严格执法。依法拆除或者停建违规宗教设施28处，没收违规修建资金30万元，行政拘留违法僧人3名，强力制止了乱建、滥塑佛塔现象；全州对1425起佛事活动进行再次审核，共查处违规佛事活动14起；共清退未成年入寺人员2785名，安置未成年入寺人员1873名；依法取缔寺庙私设“三员”245名、非法检查站8个、非法教学点3个；打击10余起僧尼干预牲畜出栏出售的违法行为；清退非法出境回流入寺人员259名；依法取缔109名异地非法传教僧尼的资格证，追回骗款70多万元；对“声援或参与过群体性事件、散布不良言论、出售传看反动书籍及音像制品、学经期满仍滞留不走、违反寺规戒律、未在当地派出所进行登记、未办理第二代身份证、不配合政府依法管理、无教职证书、来历不明”的384名州外籍问题人员全部清退出寺并劝返回原籍。
    集中整治专项行动开展以来。全州共破获各类刑事案件592起，抓获犯罪嫌疑人768人，追回各类逃犯216人；缴获赃款赃物价值1191万元，挡获被盗抢机动车458辆；缴获毒品4791克；查处治安案件996起，行政处罚1559人，开展治安乱点整治1197次，重点工程建设领域治安环境整治421次；管理和掌控境内外重点人出入境272人次，落地查实防止危害83次；收缴违禁画像765张、查处发放违禁画像场所33个、教育敲打训诫私藏、挂违禁画像违法人员321人；排查掌握非法改拼装大中型货车7296辆，并全部完成整改；取缔非法民间组织51个；调查处理乡村问题干部453人；查缴并销毁反宣物品635件，全天候压制和干扰境外反华广播节目，清缴非法广播电视接收设备1449件，打击反宣渗透违法犯罪11人。一系列综合整治行动，铲除了恶根毒瘤，打出了群众拥护，治出了法治秩序，彰显了法治权威，优化了发展环境。初步实现了“打击一个，震慑一批；整治一片，稳定一方”的目标，强力推动了我州由短期整治转入常态法治的进程。
    铸就忠诚全天候
    巩固提升依法治州成果，离不开忠诚奉献，苦干实干，铸就的是忠于法律之魂的政法队伍。忠诚是政法干警的最高追求和不二选择。甘孜政法队伍作为法治的先行者和主力军，必须是党和人民充分信赖的忠诚队伍，必须是惩恶扬善、护佑和谐的钢锋利剑，必须是维护党在藏区执政地位的铜墙铁壁。2012年以来，全州政法系统紧跟推进群众工作全覆盖的时代步伐，紧紧围绕“争创藏区一流政法队伍”的目标，吹响了“铸忠诚警魂”的集结号。
    忠诚花开香满路，正是生机盎然时。在州委州政府的坚强领导下，全州政法系统大力加强政治建警、素质强警、文化育警、从严治警、从优待警，以集中整训、轮值轮训、技能培训、专题讲座、实战演练等形式，强筋壮骨，历练队伍。着力解决政法干警“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本性问题，重温入党誓词、重读红色经典、重瞻英雄丰碑，以却吉尼玛、王伟、朱晓军等先进人物为榜样，以武警甘孜州支队、公安特警支队雪狼突击队等先进集体为楷模，以卡子拉山爱民模范警务站为标杆。缅怀政法英烈，追忆峥嵘岁月！筑牢了信念，铭记了责任。努力铸就“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于职守，扎根康巴高原、献身和谐甘孜”的忠诚警魂，更加自觉地服务大局，更加坚定地做法治甘孜建设的参与者、实践者和捍卫者。
    军警民综合演习，反恐维稳实战演练，炼就了政法干警保平安的过硬本领和服务大局的钢筋铁骨；炼就了政法干警危难时刻气度从容的卓越胆识和生死度外的坚强意志！大培训、大讨论、大练兵，筑牢了法治信念，提升了业务素质。全州司法机关坚守“执法为民”宗旨，在证据上审慎考量，在程序上严格把关，守住了公平正义的最后一道防线，保证了司法公正，维护了社会权益，捍卫了法治尊严。
    益重忠诚志，霜雪恒不渝！哪里有灾情，哪里就有他们挺拔的身姿！雅江“7.13”抗洪抢险，他们义无反顾，冲锋在前；折多山“4.23”破冰抢险，他们顶风冒雪，不畏艰险；康定“11.22”抗震救灾，他们快速反应，从容不惧！在群众危难之时，他们总是挺身而出，用血肉之躯，树起了擎天立柱，用忠诚无畏谱写了一曲曲人民政法为人民的浩然正气之歌！在人民群众心中矗立起了一座座不朽的丰碑！
    有法必依，革故鼎新。我州的稳定事关藏区乃至全国大局，在今年的中央西藏工作座谈会上，习近平总书记提出“治国必治边、治边必稳藏”“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”等一系列关于“依法治藏”的重要论述。这将进一步指引全州干部群众以实施“法治甘孜建设”为新起点，牢固树立战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维，始终遵循有法必依、执法必严、违法必究的法治精神，坚决摒弃僭越法律、凌驾法律、违背法律的沉疴痼疾，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，面对分裂破坏敢于亮剑，面对复杂矛盾敢于克难，面对各种问题敢于担责，面对歪风邪气敢于斗争，努力营造“主动学法、规范用法、自觉守法”的法治氛围，让“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治新风吹遍康巴大地！
    关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。回首昨天激情澎湃，展望未来，壮志满怀。依法治州的启动，集中整治的攻坚，政法队伍的建设，为法治夯基础、铺远景，已成为甘孜法治建设史的一个标注点，这只是迈出了法治长征之路的第一步。站在新起点，面对新形势，我们将坚持党的事业至上、宪法法律至上、人民利益至上，认真贯彻落实中央、省州委的决策部署，用青春、热血、生命铸成一座座丰碑；用忠诚、刚毅、信念谱写一篇篇壮丽诗章；用智慧、果敢、力量唱响“忠诚保家园、奉献为民安”的铮铮誓言！