一日之计在于晨，一年之计在于春。2015年是实施“十二五”规划的收官之年，是承接“十三五”规划的奠基之年，是全面深化改革的攻坚之年，是落实“1+8”文件的关键之年。做好2015年政府工作，对于全面建成小康社会有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。处非常之时、谋非常之策、行非常之举。面对新常态新形势新要求，州政府不等待、不观望、不懈怠，在1月1日至15日短短的15天时间内，紧锣密鼓、马不停蹄，部署“发展、民生、稳定”三大领域50余项重点工作，对接部委厅局、市场主体、中介机构20余场次，全面布局市场与政府“两手发力”、全面推动产业与投资“两轮驱动”、全面提升民生与基础“两个保障”，打出了“统筹联动、稳中求进、加快发展”系列“组合拳”，彰显了服务型、务实型政府的责任担当，实现了2015年政府工作扎实开局。
    ■ 周正
     ——市场引领，增添经济新动力
    甘孜州自然人文资源丰富，发展潜力巨大。但是缺市场、缺资金、缺技术、缺人才，长期以来主要靠政府投入推动发展。向市场要发展一直是我州的“短板”。面对经济新常态的换挡调速和党的十八届三中全会作出的“发挥市场配置资源的决定性作用”等新挑战、新要求，十一届州人民政府在第4次全体会议上做出了“向市场要发展”的重要决策。要求各级领导干部由“抓政府投资的行家里手”向“抓市场投资的高手”转变，全州经济建设由“依靠国家投入为主”向“国家和市场投入双轮驱动”转变。
     企业是市场的主体。“向市场要发展”就必须依托企业、培养企业、为企业服务，帮企业解难题、办实事，当好“服务员”“环卫工”，让企业成为建设美丽生态和谐幸福新甘孜的生力军、富民强州的主体力量。去年，州政府主动作为，进一步完善了《招商引资优惠政策》；取消、调整行政审批项目43项；率先启动“先照后证”改革试点，新增市场主体6716个；积极“走出去、请进来”，开展了“圣洁甘孜进北京”“知名企业进甘孜”“建设特色产品专柜”、组织企业参加“世博会”“文博会”等系列市场活动，擂响了“向市场进军”的战鼓。
     今年，州政府更加凸显“向市场要发展”战略。
    1月4日，州政府率队到国家证监会争取里伍铜业早日上市；1月8日，州长益西达瓦陪同广东长隆集团董事长苏志刚一行考察团到海螺沟、燕子沟景区考察招商引资合作项目；1月9日，州长益西达瓦组织召开会议专题研究参股开发水电资源工作；1月10日上午，州长益西达瓦组织召开会议专题研究甘眉工业园区建设工作。
    开年的短短10天内，仅州政府主要领导就4次研究抓市场工作，用实际行动开启了2015年“向市场要发展”的帷幕，表明了州政府“向市场要发展”的信心和决心。
     ——项目拉动，筑牢发展新基础
    在党中央、国务院和省委、省政府的大力支持下，本届州委、州政府履职以来，在3年时间里，我州全社会固定资产投资连续跨越300亿元、400亿元、450亿元三大台阶，保持了两位数的持续增长态势。
    但是随着经济新常态的到来，经济发展“增速变化、结构升级、动力转变”特征明显，国家层面宏观政策由“大投入、强刺激”向“深改革、温刺激”调整，大规模集中投资越来越少。同时，“十二五”规划项目、交通电网等重大项目逐步盘点收官，我州长期依靠投资拉动的经济发展模式越来越艰难。
   抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展。项目是促进发展的抓手、稳定投资的载体，有项目才有投资，有投入才有发展。我州经济正处于打基础、育产业的关键时期，投资仍然是经济社会发展的主动力。面对艰难的发展形势，州政府未雨绸缪，坚定不移地按照“大项目大发展，小项目小发展，离开项目难发展”理念，勇敢迎接新挑战、牢牢把握主动权。去年年末，州政府对2015年度重点项目进行了一次“拉网式”梳理，在薄弱环节中找项目、要投资，在比较优势中找项目、要投资，在国家重点支持领域中找项目、要投资，在省里已有重大部署中找项目、要投资。
     1月7日，州政府召集相关县和州级部门、施工企业对接重点项目要素保障，对梳理出的重点项目一项一项研究、一项一项对接、一项一项落实，定行业、定项目、定资金，把全年固定资产投资分解到州政府领导，落实到部门。1月7日至15日的8天时间里，州政府相继又对基础设施、产业发展、民生改善、社会事业等方面重点项目进行了10余次专场对接，确定全年重点项目171个，重点项目计划投资超过320亿元。
    尤其值得关注的是，2015年，州政府将全面实施优势资源开发方式改革，积极发挥市场配置资源的决定性作用，以开放促开发、以开发促发展，撬动市场扩大投资规模，全年确定市场类重点项目100个，计划投资超过230亿元，占重点项目投资计划的70%以上。益西达瓦强调，既定目标不变、工作力度不减的，千方百计把市场投资、社会资本构筑成扩投资、促发展的新基础，务必全力确保2015年全社会固定资产投资475亿元的目标任务圆满完成。
    ——产业带动，打造发展新引擎
    产业是经济发展的支撑，群众致富的途径。“产业强州”战略、“一优先二有序三加快”产业发展思路，州委一系列重大决策部署，产业带动无疑是“统筹联动”的“重头戏”。以全域旅游统领经济社会发展，既体现了生态旅游业“一优先”的战略定位，更体现了建设生态文明的信心与决心。经过长期培育，我旅游产业已初具规模，仅2014年全州就接待游客800万人次，实现旅游综合收入80亿元，同比分别增长25.60%和24.90%。
     如何将全域旅游再实化、再提升？1月12日、13日，州政府接连召开了全州乡村酒店建设推进会和全州A级景区创建工作会。州政府主要领导亲上讲台，为县长局长、乡村干部、旅游企业“传道、授业、解惑”，进一步指明了我州发展山地旅游的主导方向，部署了海螺沟5A景区创建的攻坚任务，制定了2015年全州力争接待游客1000万人次、旅游综合收入超100亿元的发展目标，着力打造中国全域旅游、世界最佳旅游目的地，全力把旅游业正成为我州经济发展的“助推器”、群众增收的“摇钱树”。
“一优先二有序三加快”，州委有决策、政府有行动。开年以来，州政府连续召开了东部、南部两场能源开发推进会，落实州委“全力支持大型、全面参与中型、全域规范小型”有序发展生态能源业的决策部署。益西达瓦激情满怀地说：“参股开发水电资源，就是为甘孜发展争取未来，就是为广大群众争取利益”。他同时强调，采取参股开发模式，能够以少量的投入撬动大量的投资，既是稳增长的有力举措，又管民生改善的长远之策。
    水电是我州绝对优势资源。通过参股开发水电资源，有利于促进资源优势转化为经济优势，有利于培植稳定税源、促进财政增收，有利于促进农牧民群众增收、解决资源地群众后扶问题，有利于提高驾驭市场经济的能力，更有利于加快实现“开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓、造福一方社会”的目标。
无论是生态旅游业，还是生态能源业，吃的都是“生态饭”，必须打好“环保牌”。这就要求，必须按照全域资源、全面保护、全民参与的理念，坚持“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”的“硬杠杠”，让山更绿、水更青、天更蓝，把生态产业打造成转型发展的新引擎。
    ——基础提升，助力全州新跨越
    建设美丽生态和谐幸福新甘孜，是新一届州委、州政府对全州干部群众美好生活新期盼的高度提炼，是“中国梦”在我州的具体体现。如何建设新甘孜？产业强州是经济基础。州委书记胡昌升曾经精辟地指出，产业强州必须依赖交通“引爆”。在党中央、国务院和省委、省政府的极力支持下，2012年以来，我州举全州之开展了交通建设三年集中攻坚活动。3年间，全州交通基础设施建设完成投资300亿元，是2001—2011年投资总和的3.4倍，建成国省和重要经济干线2700余公里、通乡油路705公里、通村公路3780公里，交通基础设施实现历史性跨越。
    站在历史的新起点，我们是停滞不前，还是奋起直追？1月7日召开的2015年交通重点项目建设协调会议做出了响亮回应：“目标不变、力度不减”“确保完成80亿、力争完成100亿”。
交通基础设施仍然是我州统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事的最大“瓶颈”，必须加力加劲加快推进。我们看到，州政府今年继续大抓国省干道和经济干线，加快推进雅康高速等一批重大项目进度，力争成康铁路、格萨尔机场等一批战略性交通建设重点项目正式开工；细抓群众出行“最后一公里”，全面实施农村公路建设三年集中攻坚；实抓要素保障，主动作为、积极作为、超常作为，迅速形成齐抓共管、共同推进的工作格局；强抓建设环境，落实法治建设要求，强化建设环境整治，营造良好环境，确保建设进度。
可以预见，在州委、州政府强有力的推动下，一个辐射全州、通达全省、面向全国的综合立体交通运输体系在不久的将来必定变为现实，必将助推我州经济社会发展实现新跨越。
   ——保障民生，塑造幸福新家园
    “民生实事，民心所系，方向所在”，在康定“11·22”重大地震过渡安置及灾后恢复重建工作专题会上，益西达瓦满怀深情地说。康定“11·22”6.3级地震发生后，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在州委、州政府的靠前指挥下，各级各界第一时间投入到抗震救灾中，各项工作果断有力、紧张有序、持续有效，受灾群众得到妥善安置，“安全过冬、温暖过冬”落地落实，抗震救灾取得重大胜利。
    救灾就是救民，重建就是为民。灾区群众生活过得好不好？州委、州政府一直牵挂着灾区群众。专题会议强调，各级各界务必增强抓重建就是抓民生、务必增强抓重建就是抓发展的意识，化灾害为机遇、变压力为动力，把灾后恢复重建工作纳入本届政府2014—2016年重点工作的重中之重，专项谋划、专项分解、专项推进、专项督导，全力确保两年农房重建、三年全面重建的任务圆满完成，让灾区群众住上好房子、过上好日子，把灾区建成幸福美丽和谐新家园。
    扬帆破浪又远航，铆足干劲再拼搏。2014年刚刚谢幕，2015年政府重点工作已然全面铺开。站在历史的新起点，州政府顺应时代勇担当、应对挑战不畏难，主动作为、积极作为、超常作为，以重点领域的重点突破，谋全局、抓发展，必将为建设美丽生态和谐幸福新甘孜开启新纪元！