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.从悲壮走向豪迈

《甘孜日报》    2014年12月15日

——跑赢自然灾害的甘孜经验(下)
  ■ 本网记者 马建华 杨珂
  2011年以来,我州各地均遭受不同类别和不同程度的自然灾害,造成经济损失亿元以上的山洪、泥石流灾害,由于应对处置及时、组织有力、方法得当,创造了大灾害中无一人伤亡的奇迹。
  2011年雅江“7·13”泥石流灾害
  损失3.69亿 无人员伤亡

  2011年7月13日,雅江县发生重大山洪泥石流灾害,该县15个乡镇92个行政村普遍遭受山洪泥石流灾害,全县道路交通、居民住房、农业生产,水、电、通讯等基础设施遭受巨大毁坏,特别是国道318线雅江段近100公里路段受灾极其严重,全县共24080人受灾,经济损失为36910.96万元。
  灾害造成的经济损失巨大,但实现了零死亡。权威部门认为,之所以能够避免人员死亡,主要得益于当地灾前有充分准备,预案针对性强是基础。防灾减灾、民政、交通、国土、公安、卫生、农牧、水利、财政、气象等部门按照预案各司其责,形成抗灾救灾强大合力,有效应对此次自然灾害。当地党委、政府第一时间启动灾害应急预案,第一时间组织抗灾救灾工作。
  2014年丹巴县“8·9”特大泥石流灾害
  直接经济损失2.15亿元 无人员伤亡

  今年8月9日凌晨2时8分左右,丹巴县东谷乡二卡子沟发生特大泥石流灾害,房屋、道路等基础设施和农牧业严重受灾。因灾前监测预警及时,迅速采取“三避让”措施,无一人伤亡。
  灾害造成丹巴县东谷乡5个行政村1521人严重受灾。451户农房受损、11.7公里村道冲毁、11870株经济林木受损、43座(道)桥涵受损等,直接经济损失达2.15亿元。面对突发的灾情,州县迅速联动,各项抢险救灾工作正有序开展。
  8月9日凌晨1时许,东谷乡卡龙沟监测人员发现沟内水位暴涨、异味扑鼻,上游发生多处小股泥石流,乡村两级及时启动地质灾害应急预案和防汛抗旱应急预案,拉响预警警报,鸣放烟花爆竹提醒,按照“主动避让、提前避让、预防避让”要求,顺着既定路线,在极其有限的时间内紧急疏散受威胁群众451户1521人至安全区域。正因为该县防汛制度健全、预防措施得力、迅速处置有力,县、乡、村三级干部群众灾前监测预警到位、避让措施有效,各项工作井然有序,实现了人员“零伤亡”。
  该县整合利用防灾减灾、防汛指挥、山洪预警和水文气象预警信息,将重要雨情、水情信息及时传递到各级防汛值班人员及监测点人员,为做好各项防灾抗灾工作赢得主动。
  2012年康定金汤片区发生泥石流
  一人失踪 直接经济损失2.8亿元

  2012年,7月8日至7月10日,康定县金汤片区先后发生了捧塔“7·8”泥石流灾害、金汤“7·9”洪灾和三合“7·9”泥石流灾害。此次灾害共造成394户1688人受灾,1人失踪、1人重伤,安全疏散2332人、避险安置128户505人。直接经济损失2.8亿元。
  灾害发生后,当地群众零伤亡,大灾面前见大爱,三合乡党委、政府在第一时间对各企业、各村进行了3次汛情通报,并组成两个应急巡查小分队,对该乡重点地段进行多次巡查,立即组织各村党员干部投入抢险救灾中,使该乡片区的全部群众安全转移。二郎村  村两委在第一时间成立了13人组成的应急民兵小分队,在疏散本村群众的同时,主动参与二郎铅锌矿选厂的应急抢险和伤员的护送。为预防灾害的再次发生,又立即组织了30余名后备预备队待命。三合乡立即与该乡派出所配合,组成了由公安开道,医务人员护理,群众参与的护送小组,将伤员顺利送往州人民医院进行救治。受灾村落预防为先保平安——“捧塔乡遭遇洪灾的有两个村,一个是阳林村有31户人家,另一个是木洼村有29户人家。洪水来临之前,乡党委政府根据气象资料进行了研判,提前制定了预案,对两个村进行了两次以上的预警,要求全体村民迅速转移。村委会一班人还按照平时制定的避险演练方案,安排村民转移,确保了洪水来临前村民全部安全转移。
  重大自然灾害发生后,最令人担心的是出现群众恐慌、社会动荡等混乱状况。
  自2012年以来,我州开展“结对认亲”活动。每当自然灾害后,干部们第一时间赶到“结对子”的农牧民家里,共同抢险,安抚情绪,协助安置,让受灾农牧民有了依靠和“主心骨”,成为灾后当地社会秩序不乱、人心稳定的“稳压阀”。
  州委书记胡昌升说,“结对认亲”是一种沟通干群关系的群众工作方法,在每次自然灾害面前,都发挥出消除群众恐慌心理、维护社会秩序、促进救灾安置的特殊效用,成为维护大灾后社会稳定的“安全阀”。
  据了解,每当发生自然灾害后,我州在积极组织抢险救灾的同时,要求每名干部与灾区“结对子”的农牧户迅速联系,第一时间赶到“亲戚”家中,疏导他们的情绪,协助安置受灾群众,发放救灾物资,维护灾区秩序。不能到现场救灾的,也要通过电话、短信等方式慰问、帮助受灾农牧民。
  州政府副州长张永德指出,在今后的抗灾救灾中,各县要进一步整合现有应急队伍资源,形成以公安、武警、消防、民兵为骨干的突击力量,以抗洪抢险、抗灾救灾、森林消防、医疗救护等专业队伍为基本力量,以企事业单位专兼职队伍为辅助力量的应急救援队伍体系;要加强防灾减灾硬件建设,改善技术装备,强化日常培训,全面提高应急队伍救援能力;要加强应急力量、专业保障力量建设,健全责权分明、精干高效、指挥顺畅的指挥体系,确保快速反应、有效处置。到2015年底,形成政府统一领导、各部门协同配合、社会共同参与、功能齐全、科学高效、覆盖城乡的综合防灾减灾体系,构建起运转良好的防灾减灾应急管理体制机制,建成覆盖全州的灾害监测网络和较为完善的预警系统,灾害监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强。
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