——跑赢自然灾害的甘孜经验（上）

     2009年7·23康定舍联乡泥石流灾害发生后，武警官兵在现场救援。 资料图 

     圣洁甘孜，大美天成。被誉为世界最佳旅游目的地的甘孜，是人们向往的人间乐土，但旖旎风光的背后，这里却是自然灾害多发频发的地区，近四年来， 2011年炉霍“4·10”5.3级，2013年“1·18”白玉5.4级、得荣“8·28”5.1级和“8·31”5.9级地震，处于地震断裂带上的我州，这几年并不平静，今年11月22日16时55分，康定发生6.3级地震，地震造成5人死亡，80人受伤。而泥石流、滑坡、雪灾等自然灾害在我州更是频频发生。
    曾经，突发的自然灾害，让美丽的山村瞬间被夷为平地，吞噬了一个个鲜活的生命。灾难让人触目惊心，教训发人深省，面对灾难，我州痛定思痛，加强事前防范和应急演练，实现大灾无重大人员伤亡。
    康定地震与10月7日的景谷地震、8月3日的鲁甸地震震级相近，但伤亡人数低于前两次地震的同期数字。“鲜水河地震带历史上发生过强震，科学避震的宣传、应急演练，都已纳入常态化的工作当中。”州委书记胡昌升说，“通过电视和相关的媒介来讲科学避震，采用多种方式让地震防范意识深入人心，防患于未然。”
    防患于未然，加强自然灾害应急演练和预警，普及自然灾害避险知识，排查安全隐患，面对突发的自然灾害，我州在灾难面前从容淡定，各级党委、政府紧急动员、整合资源、分工配合的能力有了大幅提升，形成了一套科学预警、科学救援、科学防灾的防灾减灾经验，唱响了一曲大灾面前生命至上的颂歌。
　　■ 本网记者 马建华 杨珂
   【新闻回访】
    丹巴县巴底乡
   一场泥石流吞噬了51条鲜活生命
   2003年7月11日22时30分，一场特大泥石流袭击了丹巴县巴底乡水卡子村，正在当地一个休闲山庄载歌载舞的51人瞬间被泥石流无情吞没……
   灾情由持续降雨引发。当时，一个旅游团队在巴底乡木卡子村一度假村与当地群众举行联欢会，当时共聚集了70多人。两股大泥石流从附近的山上急速冲下，由于事发突然，现场只有10多人侥幸逃出。
   康定舍联乡
   泥石流造成１５人死亡，３９人失踪
2009年7月23日凌晨3时左右，康定县舍联乡干沟村响水沟因暴雨发生泥石流灾害，致使大渡河部分河道短时间堵塞，造成居住在响水沟两侧临时工棚内、在S211线瓦丹路进行公路复建施工的中国路桥、水电七局、水电十四局三家施工企业员工伤亡和失踪。据新华社7月30日报道：康定县“７·２３”康定泥石流已经确认１５人死亡，３９人失踪。
【教训】
  灾害排查预警不到位
  我州是一个自然灾害多发地区，每年都会发生洪水泥石流等自然灾害。以上两个案例这只是众多自然灾害中伤亡较多的案例之一，每年自然灾害给我州带来的经济损失更是无法估量。自然灾害夺去了一个个鲜活的生命，在灾难面前，甘孜儿女悲壮、痛心，但透过一次次血的教训，暴露出的是应急演练和防范措施不到位，安全隐患排查不力等。记者找到当年新华社记者赶赴灾区的相关报道：悲剧原本可以避免，2003年7月11日晚19时左右，巴底乡政府接到省、州有关部门传给丹巴县的一份特急通知：“7月11日20时至7月12日20时将有一次中雨至大雨的降雨天气过程，丹巴等地质灾害易发区要全力做好临灾预警工作。”接到通知后，巴底乡立即派出乡干部分别到各村进行通知及汛期预警安全检查。
   21时左右，乡干部来到水卡子村，发现沟口旁的休闲山庄违反规定，聚集了很多人在唱歌跳舞(乡上规定：防汛期间不得在危险地段举行大的群众聚会)，他立即找到老板告知当晚雨情，要求马上疏散群众，但只有6个人离开了休闲山庄。
   21时40分左右，乡干部离开山庄，去通知其他村民。22时左右，天降大雨，随后全村停电，联欢人群从院坝转到山庄二楼，点上蜡烛继续唱歌跳舞。22时30分左右，泥石流灾难发生，现场仅有在一楼的4人侥幸逃脱，二楼的51人罹难或失踪。
   据丹巴县委有关负责人介绍，在“7·１1”灾害发生之前，由于连续的集中降雨，该县内曾发生了“6·２6”和“7·０1”两次特大泥石流，而且与“7·１1”一样，均发生在植被相对较好、半个世纪以上没有发生泥石流的地域。两次灾害都因为预警及时，成功疏散、转移了600余名学生和群众，两次灾害均未造成人员伤亡。
   新华社记者调查发现，虽然县乡制定了相应的自然灾害预警制度，但形同虚设，时任巴底乡党委书记周良云告诉记者，乡上规定，在防汛期间，各村主要干部离开村子一天以上必须向乡党委请假。但是，灾情发生的当天，水卡子村主任到外地打工，没有跟乡上请假；村党支部副书记送妻子到县城看病，跟乡上打招呼说当天回来，但他当天并未回来。巴底乡各村除了由主要领导担任监测责任人外，村内各个监测点都会指定监测人，但是这种指定大多数只是口头上的，并没有明文规定具体的责任制度。休闲山庄的老板就是被口头指定的水卡子村的监测人，但是，他不仅没起到监测预警义务，反而在没有得到县上有关部门授牌的情况下，组织这种大的旅游接待活动，并且是违反乡上有关规定，在汛期举行人员聚集的歌舞晚会。这样的“预警制度”和人员素质，如何保障群众安全？
   新华社记者发现，通讯不畅、预警手段落后，也是造成这次悲剧的重要原因。巴底乡党委书记周良云说，大多数乡干部到各个村监测水情、安排工作靠的都是两条腿，十分费时。全乡只有10支用来预警的鸣火枪，起的作用很有限，一有情况只能靠放鞭炮、敲锣打鼓来传递消息。
   7月11日晚发生泥石流后，由于乡上没有固定电话，无法联络丹巴县城，为了及时给县里报告灾情，乡干部摸黑爬上附近的高山，从22时折腾到次日凌晨1点左右，才靠着手机断断续续的信号将灾情报告给县里。
   与其灾后反思，不如未雨绸缪，必须要抓好平时的应急防范。天灾防不胜防，天灾来袭，虽然州县党委政府立即启动救灾应急预案，在高效调动救灾应急队伍、抢救被困人员、转移安置受灾群众、防范次生灾害发生、查灾核灾等方面，反应及时，救援有力，体现了生命至上的人文关怀，但仍然挽回不了一个个因灾死亡的鲜活生命。总结血的教训，甘孜儿女在灾难中，从悲壮走向豪迈，建立了一套科学预警、科学避险、科学救灾的防范自然灾害的成功经验，实现了在大灾面前零死亡的记录。
  （注：本文有关信息源自新华社新华视点——《丹巴泥石流反思：与死神赛跑的接力棒断在哪里？》）