2014年，甘孜州全面贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委三次全会和省纪委十届三次全会精神，紧紧围绕全州发展、稳定、民生工作大局，认真履行党风廉政建设“两个责任”，以严明纪律确保政令畅通，以正风肃纪推进群众工作，以惩防并举推进党风廉政建设，扎实推进“五个转变”，实现纪检监察工作由注重业务工作向聚焦中心服务大局转变、由注重制度建立向执行制度并重转变、由注重治标向治本并重转变、由注重监督向接受监督并重转变、由封闭纪检向开放纪检转变，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设美丽生态和谐幸福新甘孜提供了坚强的纪律和作风保障。
  一、严肃纪律，确保各项重大决策部署落地落实
按照中央和省委的统一部署，结合甘孜州实际，我们把进一步增强党员干部的政治意识、规则意识、纪律意识作为干部队伍建设的首要任务，严肃四项纪律，确保政令畅通，把中央、省、州各项重大决策部署落实到位。
  （一）严肃政治纪律。始终把维护党章作为执行政治纪律的首要任务，坚决维护党章的权威性和严肃性。加大对《甘孜州共产党员和财政供养（补贴）人员违反政治纪律行为的处理办法（试行）》的宣传教育力度，进一步增强党员干部的政治意识、规则意识、纪律意识，坚决维护党委权威。针对我州敏感期维稳形势，制定《甘孜州走基层八条纪律》，对全州党员和财政供养（补贴）人员提出“八个一律不准”的政治纪律要求，全州领导干部讲党课5091场（次）、送法下乡1万余场（次），切实把“八个一律不准”政治纪律要求宣传到机关、到乡镇、到村（组），宣传教育覆盖率达100%，教育引导广大党员干部强化宗旨意识、法纪意识。制发《甘孜州党员领导干部“八个严守”规定》，全州190名党政“一把手”、纪委书记（纪检组长）分别作出承诺。把遵守政治纪律的情况纳入党风廉政建设责任制考核，对发生违反政治纪律行为的县和部门实行“一票否决”，开展遵守政治纪律情况监督检查6次。
  （二）严肃组织纪律。督促《党内监督条例（试行）》、“三重一大”集体决策制度的贯彻落实，推动民主决策，促进规范运行，有效压缩权力寻租的空间。进一步提升民主生活会质量，切实抓好各级各部门民主生活会的指导督促工作，派员全程指导18个县和83个州级部门党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会。抓好队伍建设，着力构建干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制，增强干部选拔任用工作透明度，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。制定《甘孜州乡科级领导干部“带病提拔”选拔任用过程倒查工作方案》，对6个县、7个州级部门2011年以来选拔任用情况进行抽查，严肃查处违规用人行为，立案调查用人失察失误1件3人，函询1人、提醒谈话2人。
（三）严肃工作纪律。组织15个明察暗访督查组，采取“明察暗访、突查突访、走访座谈”等方式，先后2次深入18个县504个机关单位、302个乡（镇）、291个村，就群众工作全覆盖、党的群众路线教育实践活动、反分维稳、基层党建、法治甘孜建设、党风廉政建设等重大决策部署贯彻落实情况进行了督查，发现问题581个，提出整改意见300余条，并发出《问题清单》和整改意见，责令限期整改。以重大投资项目、民生项目、交通三年攻坚项目等为重点，组织或参与中央、省州重大决策部署贯彻落实情况监督检查12次，发现问题687个，提出整改建议510个。完成单位审计365 个，移送有关部门查处1人。
  （四）严肃廉政纪律。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真遵守《甘孜州干部职工“三个必须七个严禁”规定》，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，严格执行《关于禁止国家工作人员大摆宴席的纪律规定》，1653名县（处）级以上干部主动报告个人有关事项，审批县（处）级领导干部个人重大事项报告33人(次)，12名干部主动上交各类违规款项24.8024万元。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。全州各级纪检监察机关负责人同下级党政主要负责人谈话668人（次），开展任前谈话323人（次）、领导干部述职述廉2487人。加强重大事项报告综合分析和对策研究，实行领导干部廉政档案系统管理。对263名拟提任人选、684个拟表彰先进单位和个人提出党风廉政建设意见，暂缓提拔3人，否决表彰对象4人。
  二、正风肃纪，推动干部队伍作风明显转变
认真贯彻落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”等精神，强化措施，突出重点，深入排查和整治“四风”问题，扎实推进正风肃纪工作，确保干部作风切实转变。
  （一）以落实八项规定为重点，着力推进正风肃纪
一是制定方案，明确责任。州委切实履行党风廉政建设主体责任，先后6次召开常委会议、专题会议，研究部署正风肃纪相关工作。及时研究制发《甘孜州党的群众路线教育实践活动正风肃纪专项整治工作方案》、《关于深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题的通知》和《甘孜州党的群众路线教育实践活动正风肃纪“9+10”工作方案》，在坚持抓好省委9项规定动作基础上，将文风会风学风、公车私用私驾、公职人员参与赌博敛财等10个方面整治工作作为自选动作，重点进行专项整治。将工作任务分解到7名州委州政府领导、12个牵头部门和39个主办协办单位，做到责任、措施、人员“三落实”。制定《甘孜州正风肃纪牵头部门联席会议制度》，先后召开联席会议4次，协调解决相关问题。二是加强督查，形成威慑。先后4次对475个州县机关单位、214个乡镇执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、州委州政府“七项规定”和州委“三个必须七个严禁”等情况进行了暗访督查，责令整改问题751个。建立“四风”问题线索排查机制，对顶风违纪、边整边犯的快查严办重处。全州纪检监察机关立案查处涉及“四风”问题案件186件，给予党纪政纪处分 155人。先后7次对70起95人涉及“四风”等问题典型案件进行点名道姓通报曝光。三是立查立改，效果明显。在正风肃纪专项整治工作中，各级各部门走访基层群众15万余人（次），征求建议意见13958条，制定整改措施12381条，干部作风明显转变。54483名干部职工作出会员卡“零持有”报告和承诺；全州压缩会议22.4%；压缩文件16.9%；表彰活动减少45个，同比减少44.6%。“一票否决”事项减少11项，同比减少11%；2014年前三季度“三公”经费支出同比减少14.81%；会议活动经费同比下降38.26%；清退超面积办公用房6963.91平方米；停建51222.7平方米的9个楼堂馆所；审批因公出国（境）17批25人（次）；清理出181名干部在企业兼（任）职，已对121名企业兼职干部予以整改；查处“走读”干部135人、“吃空饷”干部43人，并对相关责任人进行处理。
  （二）以群众工作全覆盖为重点，着力抓好民生改善
坚持和完善联系群众、服务群众相关制度，加力推进法治甘孜建设、基层党建工作年等工作落地生根，加强群众工作纪律执行情况监督检查，全力抓好群众工作全覆盖。全州组建结对认亲小分队16562个，派出干部职工11万余人（次），走访结对亲戚50万余户（次）、165万余人（次），收集群众困难诉求11140个，帮助解决问题9650个，为困难群众送去现金(物资折价)2773.79万元。42名州级领导、153个州级部门（直属单位）、768名州县领导和922名县级部门负责人联系532座寺庙教堂，入寺走访谈心21579人（次），解决困难问题395个。启动“州级机关爱心爸妈志愿者服务队进社区”送温暖主题活动和“亲情农家餐——关爱孤残儿童助成长”主题活动，3000余名“爱心爸爸妈妈”到社区居民家中关心关爱孤残儿童。开展各类主题宣讲7180余场、典型宣讲3650余场、“1+N”宣讲8030场、读报活动5400多场（次）、“法律七进”活动1万多场（次），增强群众法纪观念。抓实基层党组织“分级亮牌”活动，着力提升执政履职能力，加强服务型党组织建设，开展“双报到”和党员志愿者活动，808个机关支部、8940名机关党员开展“双报到”组团式志愿服务活动，全力推进联系服务群众“最后一公里”。累计完成投资38.48亿元，完成农村C级危房改造2987户，棚户区改造3500户，城镇公租房建设1125套，实施地质灾害避让搬迁776户，新建饮水工程104处，完成通乡油路路基295.9公里，通村公路444.7公里，各项民生工程正稳步推进。
  （三）以夯实基层基础为重点，着力推进基层党风廉政建设
采取专题讲座、集中培训、以会代训等形式，深入学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强反腐倡廉教育培训；深化“勤廉双优”争创活动，加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，进一步规范行为，促进作风转变。开展农村基层干部反腐倡廉教育培训1118场（次），培训干部3万余人（次）,“勤廉双述”4821人、评议村干部3751人。认真贯彻落实《关于建立村务监督委员会制度的意见》，2679个村全面建立村务监督委员会，民主管理和民主监督水平不断提高。加强农村集体“三资”管理，深入开展清产核资工作；全面推行会计委托代理服务，夯实农村集体“三资”管理工作基础。加强对强农惠农政策落实、扶贫开发、耕地保护和农村土地利益管理制度执行等方面的监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题。以扩大群众的知情权、参与权和监督权为重点，有序推进党务公开工作，突出对各级党组织和领导干部在人权、财权、物权运行过程中的公开，全州4909个基层党组织全面实行党务公开，公开各类事项2万余项(次)，公开覆盖率达100%。
  （四）以提升行政效能为重点，着力确保权力规范运行
  规范行政权力运行，认真贯彻《甘孜州行政效能告诫办法》，有序推进行政权力依法规范运行平台和电子监察平台建设，加强对行政权力依法规范公开运行平台建设中监察点、风险点位设置的指导、审核。州级各行权部门清理出行政处罚、强制等7类权力事项共5635项，各行权部门填报行权事项数据5600余条。审核风险点、监察点共5783个，督促10余个单位对1378项权力运行事项进行修改完善，力争年底全面建成开通行政权力依法规范公开运行平台和电子监察平台。制发优化发展环境效能“三卡”，干事创业的发展环境不断向好；加强行政专项监察，重点整治“不花钱、不请客、不送礼就不办事”问题，着力纠正不作为、乱作为、慢作为等问题，查处“吃拿卡要”问题4件4人，给予党纪政纪处分4人。开展“庸、懒、散”治理专项监察71次，提出整改措施57条，纠正问题49个，查处“庸懒散拖”问题75件75人，给予党纪政纪处分75人；开展政务公开等内容的其它效能监察27次，提出整改措施127条。受理行政效能投诉电话反映问题9件，办结9件。
  三、惩防并举，落实党风廉政建设“两个责任”务实推进
  坚持把落实党风廉政建设“两个责任”作为首要任务来抓，不断深化认识，积极主动作为，强力推进“两个责任”落实。
  （一）认真落实党风廉政建设“两个责任”。研究制定《2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》及任务分工，把2014年党风廉政建设和反腐败工作任务分解为7个大项、23个小项，分别由15名州委、州政府领导和30个牵头部门、45个责任单位承办。州委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作16次，州政府常务会议研究廉政建设和行政监察工作11次。州委书记胡昌升同志出席州纪委十届四次全会并对2014年党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。州委专门召开落实党风廉政建设“两个责任”工作会议，州委书记胡昌升同志就落实“两个责任”进行全面安排部署，提出工作要求，并公开承诺“做全州落实‘两个责任’的表率”。州委副书记、州政府州长益西达瓦同志承诺“落实‘两个责任’，从我做起、向我监督”。一年来，胡昌升同志处理各类来信来访414件，对27件反腐倡廉重大问题作出重要批示。益西达瓦同志多次专门听取行政监察工作汇报，处理各类来信来访516件（次），对14件（次）反腐倡廉重大问题作出重要批示。州委州政府班子其他成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内党风廉政建设工作。研究制发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，在省委《意见》的基础上，进一步明确了党组织主要负责人、领导班子成员以及纪检监察机构“两个责任”的26项具体内容和9项具体工作措施。州纪委书记和副书记先后对18个县和85个州级部门落实党风廉政建设“两个责任”进行宣讲，全州2300余名副科级以上干部参加宣讲大会；对县委书记、县长（代理县长）、纪委书记（纪检组长）和州级部门“一把手”等184人就“两个责任”进行约谈、签订履行主体责任和监督责任承诺书，进一步推动党风廉政建设主体责任和监督责任的落实。对党风廉政建设社会评价工作进行全面分析，并通过“发点球”的方式，对今年上半年全省党风廉政建设社会评价排名80名后的10个县进行警示提醒，跟踪督促整改落实。先后6次对各县落实党风廉政建设责任制进行专项调研、监督检查，对督查中发现的问题，责令限期整改。省委督查组对我州落实“两个责任”给予了充分肯定，认为我州思想认识到位、组织领导有力、思路明确清晰、工作举措扎实，阶段性成效明显。
（二）健全完善惩治和预防腐败体系。切实将贯彻落实中央惩防体系建设《工作规划》和省委《实施办法》与党委、政府中心工作同部署、同落实、同检查。及时研究制定惩防体系建设工作计划、目标要求和具体措施，制发《甘孜州建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案任务分工》，把惩防体系工作任务逐项进行责任分解，明确了州委州政府责任领导、牵头部门、协办单位责任，各级各部门建立完善了2013—2017惩防体系建设工作推进台账。严格贯彻执行“三早”“三卡”预警机制，进一步建立健全廉政风险防控制度机制，切实做到预防腐败关口前移。确立“三级”述责述廉制度、加强政治纪律教育维护社会和谐稳定机制两个预防腐败创新项目，确定7个单位分层推进创新项目建设，研究制定《甘孜州各县和州级部门党政主要负责人向州纪委全委会述责述廉工作实施办法（试行）》，年底组织实施。
  （三）始终保持惩治腐败的高压态势。健全腐败案件揭露查处机制，强化反腐败协调小组的作用，进一步增强查办案件合力，畅通来信来访、12388举报电话、绿色邮政等渠道，建立纪检监察机关远程信访接待系统。全州纪检监察机关受理信访举报793件（次），同比增长40.6%；初步核实违纪线索317件，同比增长91.14%；立案 233件，同比增长133.33%；结案228件，同比增长142.55%；给予党纪政纪处分224人，同比增长98.23%。全州检察机关共立案查处职务犯罪案件26件28人，涉案金额708.42万元。其中，涉及大要案件25件27人；查办贿赂案件9件9人；有罪判决10件18人。
   （四）有力遏制损害群众利益的突出问题。加强对灾后重建资金管理使用情况的监督检查，发现问题42个，提出整改意见13条；开展“全州食品药品专项整治亮剑行动”和“食品药品安全宣传周活动”，全州共立案242件，结案210件,罚款288.46万元，没收款项（货物）219.74万元；开展社会救助专项整治，切实加强社会救助规范化管理,复核低保27.6348万人，清退2.1142万人，新增低保2.1402万人，查处“人情保”17起；加强对扶贫资金管理使用情况的监督检查，对6县17个在建扶贫资金项目进行检查，涉及资金5915.95万元，查处暗箱操作“专项扶贫资金”支出问题1件1人，给予党纪政纪处分1人；查处在落实惠民政策中优亲厚友、以权谋私问题8件8人；查纠侵占挪用各种补助资金79万余元。
  （五）进一步深化反腐倡廉宣传教育。树立“正说、早说、善说、敢说”的理念，扎实抓好反腐倡廉宣传工作。建立甘孜州反腐倡廉宣传教育联席会议制度，畅通与群众直接沟通的渠道，搭建“连心桥”。全力打造“雪域卫士”廉政品牌，形成“网站、杂志、电视、报刊、短信”五位一体的宣教平台，刊发反腐倡廉新闻报道500余篇，网站发布信息300余条，发放警示教育光碟500余张，其它相关资料5000余份；建立舆情管理机制，建立网络舆情队伍，确定反腐倡廉新闻通讯员、网评员62人，组织开展网评活动5次，转帖200余次，撰写网评文章52篇；开展“甘孜在我心中·我为甘孜树清风”首届廉政文化作品展，收集书法、绘画、摄影作品270余件，5件作品受到省纪委监察厅表彰，近4万名党员干部群众主动接受廉政教育和警示教育；深入推进廉政文化“八进”活动，新建州县级廉政文化示范点10个；开展“现身说法”“廉政教育大讲堂”等各类廉政教育活动200多场，2万余人（次）受教育；制作并播放“雪域卫士”专题节目6期。在甘孜监狱警示教育基地开展州管干部任前廉政谈话，通过职务犯罪人员现身说法，发送“廉政红包”等方式强化廉政教育效果。开展“开门大接访”活动4次，接待来访群众?300多人（次），制作宣传展板40余幅，发放宣传资料 8000多份，现场受理信访事项近100件，全部按程序及时办结。
  （六）切实加强纪检监察组织建设。在全州纪检监察系统开展深化“三项建设”推动“三转”工作，细化工作措施71条，实行推进工作台账管理、季度通报制度，建立领导班子成员定点联系、分片督导制度。督促4个县纪委监察局机关落实行政编制24名；调整补充纪检监察干部90人（次），其中提拔11人（次），调出纪检监察系统16人（次）；全州纪检监察机关牵头或参与的议事协调机构由1199个精简至284个，州纪委监察局机关牵头或参与的议事协调机构由126个精简至29个；调整州纪委监察局内设机构，新增设纪检监察干部监督室、第五纪检监察室，执纪监督机构达10个，执纪监督力量占71%，为聚焦主责主业、强化执纪监督奠定坚实的组织基础。
  尽管我州党风廉政建设取得了一定成效，但离省委、省政府和省纪委监察厅的要求还有一定差距，离全州人民的期盼还有一定差距。2015年，我们将进一步强化风廉政建设“两个责任”，以更加坚定的信心，更加有力的举措，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，与全州人民群众一道，共同捍卫甘孜荣誉、捍卫甘孜形象、捍卫甘孜未来！