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底部突围的炉霍实践

《甘孜日报》    2014年08月25日

——对话炉霍县委副书记、县长巴登
  主持人:胡筱红
  嘉宾:炉霍县委副书记、县长巴登
  今年上半年,炉霍县经济建设坚持以“夯基础、稳增长”为主线,实现GDP同比增14.1%,其中第一产业同比增3.8%、第二产业同比增53.3%、第三产业同比增7.4%;全社会固定资产投资同比增136.7%,社会消费品零售总额同比增9.8%,城镇居民人均可支配收入增长9%;农牧民人均现金收入增长18.9%。呈现稳中求进、跨越发展的良好态势。
  主持人:在当前复杂经济环境和经济下行压力下,炉霍县域经济持续增长稳定,有什么经验值得借鉴?
 巴登:炉霍县委、县政府在认真分析研判县情的基础上,提出了“一三四五”的经济社会总体发展思路,即:以强化枢纽功能实现跨越式发展为主线,以旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化“三化”联动为重要路径,以旅游业、生态能源优势矿业、高原特色现代农牧业、特色文化产业等四大产业为发展动力,在提升城镇规划建设水平、做强城镇发展载体,加快基础设施建设、努力改善发展环境,积极培育色产业体系、增强经济发展动力,推动社会民生事业发展、全面建设和谐幸福炉霍,切实加强生态文明建设、提升可持续发展能力五大领域全力实现突破。
 炉霍县属典型的投资拉动型经济。为此,县委、县政府始终把狠抓项目工作作为经济发展的主要抓手,全县上下牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是促跨越的理念。去年,我们调剂编制,成立了县项目管理促进中心,统筹负责全县项目促建和管理,同时为切实加强项目监管,我们结合实际组建了以发改、监察等部门组成的工作组,对县域内项目实行统一打捆招标和监管。今年全县共下达项目计划103个,其中续建和新开工项目64个,总投资近7亿元,年度计划完成投资4.2亿;争取开工项目39个,总投资3.9亿,年度计划完成投资2.1亿。103个项目中,纳入州级重点项目管理的共有9个,年计划完成投资4.4亿,涉及基础设施、社会事业、能源开发等方面,目前这一批项目正有序实施,顺利推进。
 主持人:县委、县政府提出建设“美丽生态和谐幸福新炉霍”的奋斗目标,在加快发展县域经济中炉霍县有哪些具体举措?
 巴登:我们主要围绕以下四方面着力,促进经济社会稳定、健康发展。
 坚持“三个提升”,建设美丽炉霍。第一是提升城镇规划水平。加快编制炉霍县《城市总体规划》和《控制性详细规划》,突出特色编制《传统村落保护规划》、《美丽乡村规划》和《朱倭、斯木乡撤乡建镇规划》。第二是提升城乡宜居环境。按照“加快旧城改造、稳步拓展新区”的发展思想,积极实施城市棚户区改造、农村危房改造(藏区新居建设),加快公共租赁住房、干部周转房建设,城区主要道路的风貌塑造和提升打造持续推进,启动实施了朱倭乡朱倭村易地扶贫搬迁和宜木乡虾拉沱村、雅德乡然柳村、斯木乡吉绒村等一批美丽新村建设项目,深入推进红军文化广场建设、朱倭撤乡建镇工作。第三是提升基础设施建设。在水利建设方面,将开工建设我县有史以来单体投资最大的项目易日河水利灌溉工程,总投资达1.65亿元。已开工建设仁达乡玲珑寺等3个河道治理工程和卡娘乡角底村等6处饮水工程;交通建设方面,年内将完成俄日、呷拉宗、晏尔龙、宗麦等4座桥梁,规划建设6条通村道路、3条通寺公路和8个五级客运站、18个客运招呼站。
  开展“三项整治”,建设生态炉霍。把“三项整治”工作,作为检验党的群众路线教育实践活动成效的重要标尺,全力推进。第一是开展国土整治。按照“清理过去,管住当前,规范今后”目标,全面清理整治各类违法占用土地、非法买卖土地、非法租赁土地行为,全面遏制违法用地行为,规范土地管理利用秩序。第二是开展林政整治。狠抓林政综合整治舆论宣传、源头管理和行政执法,依法打击、有效遏止乱砍滥伐、偷拉盗运、破坏森林资源的违法犯罪行为。加快推进仁达乡至雅德乡50公里绿色景观长廊和1.5万亩雪域俄色种植基地建设,启动秋日河生态治理工程和卡萨湖、虾拉沱湿地公园建设。第三是开展砂石资源开采秩序整治。对全县16处砂场进行了全面整治,关闭非法开采砂场2处,切实加强生态环境治理和生态资源保护。
   突出“三大事业”,建设和谐炉霍。第一是强力发展文旅事业。积极参加深圳“文博会”及“京交会”,加大对朗卡杰·唐卡的推介力度,文化产业收入创利430余万元。投资1000余万元,新建幸福桥梁、观景平台、健身绿道、旅游标识标牌等,加快完善旅游景点基础设施。第二是加快发展教育事业。狠抓“一保四环节”和“两免一补”政策的落实,小学、初中入学率分别达99.9%和98.8%,免除学杂费和支出各类补贴经费约1000万元,启动实施教育设施建设项目12个。第三是全面发展卫计事业。完成妇幼保健院和3个乡卫生院建设,开工建设县疾控中心和4个乡卫生院项目,城乡居民健康建档率达88.9%,计划生育技术服务普及率100%。
  实施“十大行动”,建设幸福炉霍。2014年推进的幸福工程十大行动,包括百姓安居、交通便民、教育助学、健康关爱、远村点亮、农村“甘露”、文化共享、劳务增收、全民保障、新村示范等10个方面。目前,向群众承诺的19件民生实事有力有序推进,社会保障水平持续提升,城乡居民医保参保率达90%,社会救助工作更加扎实,城乡低保对象覆盖面达19%,城镇居民人均可支配收入同比增18.8%,农牧民人均现金收入同比增20.3%,群众的幸福感和满意度日益提升。
 
 
 
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