◎乡城县委常委、政法委书记 张胜全

       矛盾纠纷的根源在利益冲突。长期以来,受自然环境恶劣、经济发展滞后、群众增收单一等影响，虫草松茸利益对群众尤为重要，以致“三山一界”资源纠纷发生并成为影响甘孜藏区基层社会稳定的主要矛盾和风险隐患。

        2016年5月29日，素有“净土·香巴拉”的美誉的乡城突发一场由虫草资源纠纷引发的重大案件，打破了这片“净土”的宁静与祥和。在中央和省州各级的关心指导下，全县干部群众历经千辛万苦，实现该案件依法有效处置，群众发自内心感恩党委政府，法律正义得以彰显，法治理念深入人心。

        一个群众内部的矛盾纠纷为何激化成这样的悲剧？长期以来基层社会治理效益何在？法律威严何在？面对惨痛的实践教训，乡城县党委政府深刻剖析反思，把草山矛盾纠纷调解作为强化社会综合治理和巩固基层治理的重点环节和突出部位，集中力量摸排化解长期影响全县社会稳定的“三山一界”矛盾纠纷20余件，并在此基础上总结提出“党委领导、群众参与、依法化解、源头治理、不出草山”的草山矛盾纠纷常态长效化解工作体系。一是党建引领建中心。以乡村两级党委为主，在较大虫草采挖点依托临时党支部整合群防群治力量，建立11个草山“矛调中心”，并实行“一个矛调中心、一个定点窗口、一套责任制度、一支调解队伍、一本工作台账”工作机制，实现草山矛盾纠纷调解组织统一规范。二是流动宣教增观念。宣传部、司法局成立草山普法宣传队伍，结合法律明白人培训和“以案释法”宣讲，今年流动开展“法律进草山”活动3轮90余场次，有效破除群众“法不责众”等错误思想。三是跟踪摸排强服务。草山矛调中心建立纠纷定期摸排和会商研判工作制度，群防群治矛调队伍深入随同采挖群众掌握动向、跟踪服务、收集信息，并及时汇总研判评估、立即化解。四是依法调处促实效。建立草山法律援助临时站和法律服务联系人制度，为群众提供法律服务同时，充当“调解员”参与纠纷调处，对调解内容程序、协议资料开展合法性审查，确保调处合法性、有效性。五是巡回督导固成果。县委政法委组织县法院、检察院、司法局等业务骨干组成草山矛盾纠纷巡回督导组，为草山矛调组织提供指导帮助，对草山矛调纠纷进行评估销号，进一步巩固草山基层矛调实效。

        2017年以来，乡城县化解大小草山矛盾纠纷200余条，化解成功率达到95%以上，全力确保了草山矛盾纠纷“化在源头、化在萌芽、化在草山、化在基层”，逐步形成特色有效的草山纠纷化解的“枫桥经验”乡城实践经验。