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小财政办“大教育”的启示及未来

甘孜日报    2017年05月15日

    ■本网记者 唐闯 肖宵 格桑土登

    在炉霍县采访期间,记者了解到关于炉霍教育的以下信息:炉霍县先后承办甘孜州农牧区学前教育现场会、四川省中小学后勤保障暨甘孜州“四化联动”现场会,并在我州康北地区率先通过“县域义务教育基本均衡县”国家认定。

    与这一信息相对应的是以下信息和数据。

    炉霍县一般公共预算收入在全州十八个县中排名14位。从2014年开始,炉霍县每年挤出100万元用于该县教学质量奖的发放。奖金的发放额度在整个甘孜州都是靠前的。

    与此同时,炉霍县在贯彻落实州委“六大战略”基础上,将教育事业单立出来,被该县党委、政府视为推动该县持续发展和长远发展的“第七大战略”。炉霍县对教育的重视程度由此可见一斑。

    炉霍县教育部门将炉霍县发展教育的模式总结为:小财政办“大教育”。这也是该县领导、干部谈到炉霍教育时,反复提及的一句话。

    在《炉霍县教育教学质量惩戒方案》中记者看到,在奖励机制上炉霍县教育局并未“一刀切”:用一个标准、一把尺子考核所有学校和个人。

    该县教育局从学前教育、小学教育到中学教育,都针对每一个学校的生源和师资情况,有针对性地详拟了奖金发放标准和额度。炉霍县教育局还根据不同学校、不同班级的师资和生源构成,对优生培养实行奖励,同时设立了中等生巩固奖、差生控制奖。

    “让每一个教育从业者,奋力一跳,都可以摘到桃子,从而获得从事教育事业的成就感。”该县教育局局长巴桑对这一考核制度作了一个形象比喻。

    记者注意到,在炉霍县教育局制定的《炉霍县教育教学质量惩戒方案》中,小学教育教学质量奖奖金额度最大,达到了44.7万元,占到了全部奖金的三分之一多。 其中区乡小学教育教学质量奖的发放标准达到了23.5万元。

    在对区乡小学教育质量奖的发放和导向上,除了设质量目标奖、优生培养奖外,考虑到区乡小学生源和师资上的特殊性,对区乡小学教育质量的考核及奖励,重点突出和强调了中等生巩固奖、质量进步奖、差生控制奖等奖项。

    2016年,根据当年实际考核情况,炉霍县共发放区乡小学教育质量奖24.4万元,比规定标准多出了近1万元。

    在分类别、分层次开展考核工作,调动工作积极性的前提条件下,炉霍县教育局还针对师资有限的情况,在全县范围内积极开展送教下乡活动,把优质课送到区乡,开展连片区教研,解决区乡教师“单打独斗”的问题。该县教育局还根据县和区乡教师的教学经验,总结出有效的教法,编用针对农区、牧区的特殊教材。

    这些措施的持续实施,使得炉霍县教育一直在我州北路片区保持着领先优势和吸引力,也使得炉霍的教育成为了该县一张响当当的名片。

    现在,炉霍区乡学校班科平均成绩可达90分。近5年来,炉霍县中考成绩一直稳居南北路第一。

    目前,从道孚、色达、新龙、甘孜,包括阿坝州、青海的一些学生都慕名前来炉霍就读。炉霍外来学生的人数达到了1300多人。在师资队伍相对不变的条件下,外来学生的激增,给炉霍县教育带来了不小的压力。一些外来就读的学生其学籍户口并未迁到炉霍,而是保留在户籍所在地。根据国家现有政策,相关教育经费无法划拨到炉霍县教育部门。同时在此情况下,学生数的增加并未带来相应的师资增加。

    记者在该县教育局了解到,如果不采取相应的措施和办法,炉霍县前赴后继苦心经营的教育局面将受到前所未有的挑战,小财政办“大教育”的办学模式,再一次被推到了探索未来的新起点上。

    在记者走进炉霍之前,炉霍县已经组织相关人员前往我省西昌等民族地区就教育工作进行考察和调研,县教育局已启动制定新的应对方案。

说到该县教育的未来,该县县委、政府领导透露出一个想法:未来,炉霍县将以炉霍的教育名片吸引人流物流,并在此过程中,把握县域经济发展和教育整体提升的结合点,谋求一个教育和市场“双赢”的未来。

 

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