“两年时间不长也不短，成都高新区第三批援藏工作队带着真情实意、真金白银、真才实学在德格真抓实干，在对口德格的援藏工作中取得了真正实效。”在成都高新区（新都区）援助德格县人才工作座谈会上，德格县委书记嘎绒拥忠说，两年来，37名对口支援德格的干部，与德格人民结下了深厚感情，在雪域高原上谱写了一曲动人的篇章。“是他们，让格桑花开得更加绚丽”。
    德格，位于我州西北部，县城距省会成都954公里，经济素来以牧业为主。
    自2014年8月按照省委、省政府和成都市委、市政府的工作安排，成都高新区（新都区）第三批援藏工作队来到德格，通过创新援藏模式，从项目、产业、民生、人才等多个方面开展了为期两年的对口支援帮扶工作。两年来，成都高新区共计划投入援藏资金1.75亿元，援建德格县资金量为全省对口单个县资金量首位。
    成都高新区 （新都区）第三批援藏工作队领队，挂职德格县委常委、常务副县长的洪敬涛说，两年中，援藏工作队干部倾智倾力，形成了高效利用成都高新区援建资金优势，在基础设施建设上集中力量办大事，在民生改善上硬件与软件共发展，打造旅游、南派藏药、民族手工业三个产业增长点，在德格县产业扶贫、项目推进、民生发展、人才援藏等方面取得了新的成绩。
    ■王伟/文 成都高新区/图
    项目援藏
    打造美丽康巴文化小城
    “抓发展就是抓项目。”洪敬涛说，两年来，援藏工作队依托成都高新区成熟的项目管理推进经验，充分结合德格县情，在项目资金安排、管理、推进等方面，稳步推进援藏项目顺利实施。
    截至目前，成都高新区两年已累计到位援藏资金1.27亿元，共实施援藏项目37个，涉及基础设施建设、规划编制、产业发展、民生改善、人才援助5个方面。援藏工作队还充分结合《成都高新区对口支援德格县发展规划（2012-2016年）》及德格县实际情况，形成了援藏项目推进“分解、会商、调度、奖惩、问责”的5大制度，同时进一步制定和完善《对口支援资金管理办法》《对口支援项目管理办法》，全方位、多层次地推进援藏项目保质保量完成。
    “在援藏项目的推进中，我们派专人充实受援办，专职负责援藏项目总体推进，将援藏项目落实到具体单位和责任人，第一时间解决援藏项目推进的各种问题，督促援藏项目规范推进。”洪敬涛说。
    据统计，在两年援藏工作中，援藏工作队投入援藏资金1.27亿元，实施了一系列重大基础设施建设工程。其中，投资5011万元实施的马尼干戈镇基础设施改造工程，对马尼干戈镇道路、城镇面貌进行全面改造，不仅拓宽了道路，还完善了地下供水、排水系统，让祖辈生活在那里的群众第一次用上了冲水厕所，真正让马尼干戈驶向了“高新大道”。
    投资9429.6万元实施了德格县基础设施建设工程、县城风貌改造等一系列基础设施建设工程，高标准建设了德格县柳林子大桥、老油库大桥、雍珠路，对格萨尔大街、巴宫街等道路进行升级建设，全面提升了德格县城基础设施建设水平。同时，通过县城风貌改造项目对德格县城进行整体风貌改造，打造了独具特色的康巴文化小城。
    “德格县几十年的变化，也不如这几年的变化大。过去‘雨天一身泥、晴天一脸灰’的日子将不会再有了。”住在县城的60岁的翁姆大娘感慨地说。
    产业援藏
    做强德格三大主导产业
    “2014年以来，我们结合德格经济社会发展实际，从德格县文化旅游、南派藏医药、民族特色手工业上发力，促进这些产业发展提升。”洪敬涛说，援藏工作队充分利用当地产业发展基础，以规划为先导，以项目、资金引导为支撑，以“走出去”为目标的思路发展德格的主导产业。
    在文化旅游产业发展方面， 援藏工作队以德格县旅游产业为切入点，把打造世界高端旅游目的地作为目标，投资240万元邀请国际团队，编制完成了《德格县生态文化旅游总体规划》，用高标准的规划为德格未来旅游产业发展指明方向。两年来，重点打造了马尼干戈镇、阿须草原、德格县特色风貌古城等三个重点旅游区域，实施了格萨尔王展览馆建设工程等一系列基础设施提升工程，提升了德格县旅游产业承载水平。
    自2014年启动康巴文化保护工程以来，成都高新区每年投入350万元，对德格县珍藏的大藏经经版进行抢救性复刻保护。还深入挖掘德格特有的文化内涵，打造独具特色的“康巴文化发源地”“格萨尔王故里”等民族文化品牌。
    在南派藏医药产业发展方面，援藏工作队依托《德格县中藏药产业发展规划》，投资591.94万元，以国家GMP标准实施了藏医院制剂室建设项目，从原料药前处理、中藏药饮片加工、丸剂加工、散剂加工、胶囊加工等多个生产工艺进行重新设计改造，极大提升了德格县藏药生产的产量与药剂质量。同时，继续实施德格县中藏药材驯养基地、中藏药材种植示范基地项目，合理布局藏药种植-加工产业链，依托企业-农户合作社，通过土地流转、定向收购等方式，稳步增加种植户收入水平。
    在民族手工业产业发展方面，援藏工作队投资100万元编制了《德格县民族手工业旅游产品策划方案》《德格县特色旅游产品设计方案》，对德格传统手工艺产品进行重新设计，以市场为导向确立了德格民族手工业产业发展路线；通过对麦宿片区民族手工艺产品生产工艺进行改造，提升了当地民族手工业产能；通过制定民族手工业产业发展扶植政策、建立企业—手工艺人生产合作社，提高了手工艺人生产积极性。据不完全统计，麦宿民族手工业产业发展已带动当地400余户共计1300名农牧民增收致富。
    值得一提的是，今年年初，援藏工作队在成都高新区举办了德格县非物质文化遗产展览，并在成都新会展中心设立了德格民族手工业产品成都旗舰展示店。承办成都旗舰展示店的援藏干部于航介绍，在助力德格产业发展的过程中，援藏工作队通过开展“走出去”的方式，打开了德格文化旅游及民族手工业的窗口，促进了德格的手工业做大做强。“民族手工艺品旗舰店让我们传统手工艺品第一次走出深山，增加了我们的收入。”德格民族手工艺人扎西动情地说。
    2014年，德格县完成地区生产总值6.8亿元，地方公共财政收入2649万元，城镇居民人均可支配收入19200元，农牧民人均纯收入5665元。到2015年年底，德格县地区生产总值为7.11亿元，公共财政收入4053万元，城镇居民人均可支配收入21628元，农牧民人均纯收入达到7766元。数据变化的背后，是援藏工作队的辛勤和奉献。
    民生援藏
    着力补齐民生事业“短板”
    作为对口援藏工作的重要任务，保障和改善德格民生一直是援藏工作者心头沉甸甸的责任。在对口支援德格的过程中，援藏工作队充分认识到德格县民生事业发展不仅要靠硬件改善，更需要软件方面的提升。因此，从2014年来，援藏工作队便确立了“既要建设一批高标准、示范性民生硬件工程，又要培训一批本土优秀人才的软件提升工程”的民生援藏工作思路，使德格县民生事业的“短板”得到补齐。
    援藏干部周沁园挂职德格县卫生局副局长，在援藏两年时间里，他跑遍了德格26个乡镇所有卫生院3次，行程1万多公里，带队开展义诊服务1.5万人次。援藏医生们在工作中克服医疗条件简陋、医疗设备紧缺等现实困难，积极发挥自己精湛的医疗技术，为德格百姓治病，获得了他们的广泛赞誉。
    据介绍，两年中，成都高新区投资796万元建设了达马乡中心卫生院、错阿乡中心卫生院，极大改善了德格县玉隆拉措、麦宿两个片区医疗条件，同时为德格县26个乡镇采购了公共卫生服务设备，全面提升了德格县农牧区医疗服务水平。“我们充分依托自身专业优势，结合高原实际设立了医院感染管理科、门诊外科等一系列重点学科，建立了重点科室，针对藏区群众多发病种进行联合攻关，提升了德格县医院医疗技术与服务水平。”周沁园介绍，在援藏期间，援藏医生们还通过专题讲座、一对一指导、系列培训等方式，对德格县医疗服务人员不断进行培训，提升他们的专业技术水平。
    截至目前，第三批援藏工作队医生已累计管理住院患者1000余人、参与抢救190余次，手术230余例，诊治门诊病人6980余例；参与并指导妇产手术工作，抢救了妇产危重病例15例，手术100余例，指导顺产及难产接生160例。通过大家的共同努力，2014年底，德格县医院高分通过“二乙复审”，已被四川省、甘孜州确定为“二级甲等”综合医院创建单位，德格县医院病员已辐射周边的石渠、白玉、西藏的江达等县。
    在教育方面，援藏工作队共投资1690万元实施城关一完小综合楼建设工程、竹庆镇中心小学教学楼建设工程，提升了德格县教育基础设施建设水平，让德格的教师学生第一次用上了拥有地暖的温暖教室。援藏教师还通过指导评课、送教下乡等方式为德格县教育工作送去了内地的教育理念，建立健全了《教育教学常规管理》等10余项制度，编订了《教师手册》《学生行为规范手册》等规范材料，使合作互动的教学方法在德格落地生根，促进了德格县学校管理制度化、法制化和规范化。
    同时，援藏工作队积极实施民生建设工程，不断提高德格人民生活水平。其中，投资345万元建设的德格县无公害蔬菜种植示范基地，大大缓解了德格县人民群众“吃菜难”，带动当地100余户、348名困难群众脱贫致富，户均年收入增加达3000元；实施了德格县城自来水厂改造工程，使德格县城区域供水能力得到提升，解决了县城群众“用水难”的问题；投入250万元持续实施敬老工程，显著改善了德格县5所国立敬老院中孤寡老人的生活环境。
    人才援藏
    留下一支“带不走”的队伍
    两年来，援藏工作队在援建德格的过程中，充分发挥援藏干部和人才的示范作用和涟漪效应，把先进的管理经验、市场理念、技术成果带到德格，影响和带动当地一大批干部人才队伍的成长，有效提高当地的自我发展能力，留下一支“带不走”的援藏队伍。
    援藏干部黄慰挂职德格县委组织部副部长，他在援藏两年时间里牵头开展“传帮带”活动，着力提高德格县干部队伍业务水平。据他介绍，2014年以来，援藏工作队充分发挥援藏干部“技术精、业务熟、能力强”的优势，制定“传帮带”措施9条，确定“传帮带”对象171人，举办各类培训77次，建立台账37份，累计进行个别指导670余人次，开展了多种形式的“传帮带”活动。
    “在对德格干部的培训中，我们将培训对象下沉到乡村一级，连续实施了西南民族大学全域旅游专题培训等一系列人才援助项目，有效提升了德格县基层干部业务素质水平，为德格县未来经济社会发展打下更加坚实的人才基础。”黄慰说。
    两年来，援藏工作队发挥专业人才优势，积极服务当地教育和卫生事业。在教育事业中，援藏教师通过师徒帮带、口传手教等方式不断提升县中学、城关一小等县内重点教学点的教育质量，通过送教下乡的方式在德格24个乡镇上公开课63节，开专题讲座16场，举行听课评课160节，累计指导交流的教师600余人次，使德格县校园文化氛围更加浓厚。在卫生领域，援藏医生针对德格县基层卫生服务人员底子薄、实践能力差等问题，对德格县26个乡镇基层医务人员进行包括检验技能培训、中西医结合康复培训、外科手术培训等多个科目的轮训，提高了基层医务人员医疗服务水平。
    “援藏干部大讲堂”是援藏工作队开展“传帮带”活动的一个典型。此项工作由援藏干部鞠友志负责，他在德格挂职检察院检察长助理。他根据自己工作实际，创新开设了每月一期的“援藏干部大讲堂”，主要涉及职务犯罪侦查策略与技巧、公文写作、公诉案件办理、证据审查等课程，提高了德格县基层干警的业务能力。
    “援藏更重要的是把先进的工作执法理念和优秀的经验带过来，让本地安心发展的干部人才水平不断提高，才能根本带动藏区检察机关的全面发展。”鞠友志说，“我坚持在办案中现场指导，从讯问犯罪嫌疑人、记笔录、做审查报告等方面进行专门辅导，提高了干警的实战能力，其中3名‘传帮带’对象提升很快，已成长为单位的业务骨干。”
    黄慰介绍，两年来，挂职援藏干部在德格项目建设指导、行政秩序规范、业务能力提升等方面积极献计出力。德格县各部门在援藏干部的指导和帮助下，学习了科学管理的理念和知识，推进德格县行政事务管理更加规范、更有效率。
    此外，援藏工作队在德格扎实开展“结对认亲”活动，共与111名农牧民结为亲戚。两年来，援藏工作队干部走访慰问群众次数133次，帮扶困难学生、孤儿751人次，解决群众实际问题45个，赢得了藏区农牧民的认可。黄慰说：“通过开展这一系列工作，我们积极帮助德格困难群众解决了生活中的实际问题，真正做到了‘访民情、顺民意、解民忧、促民安、助民富’。”