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促进“四风”根本转变

《甘孜日报 》    2014年05月20日

州委常委、州政府常务副州长 汪洋

抓好制度建设,既是群众路线教育实践活动取得成效的关键,也是坚持依法治州、建设法治甘孜的保障。加强制度建设,严格立法执法守法,不断提高依法行政能力和水平,以法治思维和改革创新精神抓好制度的废改立,以制度机制巩固反“四风”建设成果,有针对性地建章立制,形成一套规范的工作程序、完善的体制和机制,保障群众路线教育实践活动不虚、不空、不偏,确保政府行政行为合法合规。

一、加强制度建设,强化工作执行,是反对形式主义的重要措施

昌升书记在全州党的群众路线教育实践活动动员部署会上指出,有的领导干部把布置当落实,既不真心支持,也不诚心落实。近年来,在“三个代表”、“保持共产党员先进性教育”等教育整顿活动中,每次结束都要求建立长效机制,但难以真正落实并长期贯彻执行。反对形式主义,最关键的是强化执行力,确保各项制度落到实处。一要认真落实中央“八项规定”,转变工作作风。中央八项规定除第八项“厉行节约、廉洁从政”以外,其他七项主要都是针对形式主义的。我们必须不折不扣地执行中央八项规定,不留余地,不搞变通。二要量化指标、逗硬检查。对于会议压缩、检查评比、基层调研等方面都要量化考核,会议减多少要有明确的目标,检查评比哪一类该取消,都要有明确的意见和制度规定。三要将干部执行力细化到制度,纳入日常工作进行检查,让能干事、干成事的有舞台,让得过且过、工作平庸的有压力。通过严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,把干部的思想凝聚到干事创业上来,把注意力集中到落实工作中来,这是克服形式主义的长久之计、治本之策。

二、加强制度建设,接受群众考评,是反对官僚主义的重要措施

官僚主义,说到底还是为人民服务的宗旨意识不强,是“官本位”思想在作怪。破除这一思想,必须进一步清理行政权力和行政审批,坚持依法行政,规范行政行为。2013年9月至今,我州分三批取消和调整了98项州级行政审批项目,州级行政审批从183项减少至165项,目前,州政府正在抓紧清理行政权力,并将于6月份向社会公开行政权力和行政审批清单,接受群众监督。政府是否依法行政,群众最有发言权,必须进一步健全群众参与机制。一要建立重大决策群众参与机制。对于政府建设的重大项目、预算管理、财务审计等工作,采取公示、调查、座谈、论证、听证等形式,充分听取广大群众提出的合理化意见和建议,并认真研究吸纳。二要建立重大决策群众监督机制。对于一些重大项目建设,邀请部分群众代表全过程参与,及时向社会公开重大项目建设实施进展、资金物资分配使用管理及审计结果等情况,及时调查核实网络和新闻媒体反映的热点问题并公布事实真相,提高监督检查工作的公信力和社会参与度。三要建立群众评判机制,以群众满意不满意作为检验工作成效的关键,把一切为了群众落到实处。对多数群众不满意的,要及时进行补课、返工,真正使活动成为群众支持、群众满意的民心工程。

三、加强制度建设,增强进取精神,是反对享乐主义的重要措施

杜绝享乐主义,一要加强学习教育。教育引导广大干部树立正确的人生观、价值观、世界观,牢固树立宗旨意识和服务群众理念,认真学习党章、党的十八大报告、总书记系列重要讲话精神和相关专题材料等内容,进一步建立健全学习制度,做到学习规范化、制度化、常态化。二要增强进取精神。领导干部要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感,始终牢记“两个务必”,增强忧患意识,坚决克服贪图享乐、不思进取的思想,始终保持昂扬向上、奋发有为的状态,特别是面对复杂工作和局面时要有攻坚克难的决心和勇气。三要完善干部考核制度,破除“好人主义”思想。坚持正确的选人用人标准,大胆起用那些敢于坚持原则、敢抓敢管的人,做到既坚持群众公认,又不简单以票取人,坚持从严从实的考核制度,敢于碰硬,敢于较真,不问“关系”,不看“面子”,切实做到真实考核。

四、加强制度建设,严肃财经纪律,是反对奢靡之风的重要措施

以公款大吃大喝为代表的奢侈浪费之风之所以长期得不到有效解决,除了在思想上没有引起重视外,更关键的还在于制度上缺少刚性约束。一要严格预算管理,压缩“三公”经费。在连续三年压缩的基础上,继续对全州行政经费、公务接待、表彰和晚会展览庆典论坛经费开支提出量化缩减要求,将节约财政经费重点投入民生社会领域。二要规范接待,严格财务报销。严格公务接待审批程序和界定差旅费报销范围,对差旅费报销进行认真审核,确保资料齐全、数据准确、程序合规。三要规范公务用车和办公用房。除应急和执法用车外,节假日期间所有公车进行入库封存,办公用房要严格按照使用标准进行整改落实。四要实行公务卡定点消费。实施公务卡消费对于规范现金管理、提高公务消费支出的透明度,堵塞管理漏洞有着重要意义。我州2012年开始实施了公务卡强制结算,但去年州本级仅刷卡252万,仅占去年三公经费支出的6.11%,比例很低,下一步仍需加强督促落实。五要加强财政、审计检查和社会监督。进一步加强资金使用情况的跟踪审计,坚决纠正挤占、挪用等违规违纪违法问题。对重点工程、重点投资项目实施全过程审计监督和进行绩效审计,加强对全部政府性资金的审计监督力度,扩大审计覆盖面,将审计报告及时向社会公开,接受全社会的监督,促使政府部门把有限财政资金用在刀刃上,最大限度发挥资金效益。

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