省政协十二届二次会议第二次全体会议上委员们发言踊跃

□ 陈婷

　　1月15日，省政协十二届二次会议举行第二次全体会议，18份口头发言和47份书面发言紧扣促进四川高质量发展、推动治蜀兴川再上新台阶主题建言献策。

　　区域如何协调发展？乡村应该怎样振兴？民营经济健康发展需要什么样的营商环境？老百姓关心的教育、环保、养老等问题如何解决？……65个建言关注的话题都是党委政府和人民群众的最关切。

关键词：区域协调发展

　　实施“一干多支”发展战略，是省委重塑全省区域经济版图、推动高质量发展的重要举措。“主干”如何发挥作用？“多支”如何协同发力？

　　“成都作为‘主干’，要聚焦推进成德眉资同城化、成都平原经济区一体化和五区协同化发展，强化干支协同联动。”省政协委员、成都市政协副主席郝康理建议，制定有创新性突破性的政策举措，打造成德眉资大都市区；立足协同化，着力提升基础设施互联互通水平，与市（州）共享中欧班列（成都）等开放平台资源，打造优势互补、合作共赢的“五区”发展共同体。

　　“一干多支”背景下，县域经济如何实现差异化、特色化、可持续发展？

　　九三学社四川省委建议，推进县域经济分区分类发展。将全省183个县级行政区明确区分为以市辖区为主体的城市经济和以县、县级市为主体的县域经济，实施分类引导、分类指导、分类考核评比。同时因地制宜，探索县域经济发展的不同模式，形成支撑县域经济发展的支柱产业。

　　省政协地方政协联络委员会建议，统筹川南旅游整体规划，重点培育建设“川酒文化”旅游走廊、川渝滇黔结合部“山地文化生态”旅游线、“红色文化”旅游线等文化旅游融合发展示范区。

关键词：推进乡村振兴

　　中共四川省委十一届四次全会要求“统筹推进乡村振兴和新型城镇化建设”。

　　“许多人误以为‘振兴’就是人丁兴旺、五畜昌盛，故而基础设施‘处处开花’、产业发展‘一哄而上’、村容村貌‘千篇一律’。”民盟四川省委指出，目前我省实施乡村振兴战略存在着投资缺乏前瞻性、规划缺乏差异性等问题，应大胆探索打破现有行政和经济区划、打破传统的集镇功能定位、打破小散乱的空间布局，以城市功能体系重新确定城镇功能，突出规模化、特色化，实现集聚集约发展。

　　省政协委员、西南财经大学中国西部经济研究中心主任毛中根建议，以特色小镇为平台，集聚特色产业及其相关产业形成产业融合，通过优化城乡劳动力、资金、土地、技术等要素流动机制实现城乡融合，推动特色小镇向多功能的生产、服务、消费等综合性服务功能发展模式转型。

　　民革四川省委呼吁，尽快制定出台全省金融服务乡村振兴的指导意见和实施细则，建立政府性融资担保补偿机制，建立涉农贷款风险补偿基金；进一步放宽基层金融机构权限，扩大政策性农业保险范围，为农村经营主体分担风险；对将金融资源更多投向“三农”、扶贫、创新创业等领域的金融机构给予政策倾斜。

关键词：优化营商环境

　　民营经济撑起了四川经济的“半边天”，但民革四川省委发现，民营企业发展目前还面临很多困难，其中营商环境不优的问题比较突出。

　　“要把打造优化营商环境作为促进民企发展的首要任务。”民革四川省委建议，政府应树立当好“店小二”的理念，持续深化“放管服”，加快推进“最多跑一次”改革，对标世界银行相关指标开展区域营商环境评价。

　　对为政府权力做“减法”的建议，省政协委员、省经济法律研究会会长司马向林深表赞同。他同时提出，建立“亲”“清”新型政商关系需要深入推进政务公开，扩大公众知情权、参与权和监督权。

　　“好的营商环境鼓励创业，也容忍失败。”省政协委员、成都理工大学法学院副教授刘宁了解到，我省推行企业简易注销制度近两年来，共有5万多户企业发布公告，只有2万多户企业成功办理了简易注销。她呼吁打通司法退出路径，将简易注销、清算注销、破产办理全面纳入市场退出机制，构建全方位市场退出机制。

关键词：着眼民生关切

　　教育、环保、养老……省政协委员关注的目光，总是离不开人民群众的关切。

　　省政协教育委员会认为，办好人民满意的教育必须加快学前教育发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的学前教育。教育委呼吁，将学前教育置于基础教育同等地位，尽快出台《四川省学前教育条例》，为进一步深化改革和规范发展学前教育提供法律保障。

　　省政协委员、民建南充市委主委张晓艳对加强农村面源污染防治提出建议：围绕落实《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》，配套出台《四川省农业生态环境保护条例》，重点健全小流域红线保护机制、监督管理机制、监测处置机制、生态补偿机制，使农业面源污染防治有专项法规可依。

　　针对养老问题，妇联界别建议政府在制度设计、运营环境、资金投入、社会风尚倡导等方面进行支持，构建“时间银行”运行网络平台，鼓励、引导社会主体通过“时间银行”从事养老助老社会服务，打造政府支持、社会互助、个体自立的新型社会共同养老模式。