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协力实施“六大战略” 建设美丽生态和谐小康甘孜

新华社    2016年01月15日

     ——在州政协十二届五次全体会议闭幕大会上的讲话
    中共甘孜州委书记 刘成鸣
     (2016年1月14日)
各位委员、同志们:
     州政协十二届五次会议,是在承接“十二五”、开启“十三五”的重要节点召开的一次极为重要的会议。几天来,各位委员和参会同志,立足全州改革、发展、民生、稳定大业,广泛协商讨论,踊跃建言献策,理性务实资政,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。刚才,隆重表彰了优秀政协委员以及优秀提案和提案先进承办单位,这是对广大委员忠诚履职的高度褒扬,是对提案征集和办理工作的高度肯定,必将进一步激发委员的行动自觉,促进政协工作科学化水平。在此,我谨代表中共甘孜州委和州人大常委会、州人民政府、甘孜军分区,对会议的圆满成功表示热烈的祝贺!向受表彰的委员和单位致以崇高的敬意!
    刚刚过去的一年,是“十二五”规划的收官之年。面对错综复杂的反分维稳形势、持续下行的经济压力和频发多发的自然灾害,全州上下深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、中央第六次西藏工作座谈会和省州重要会议精神,全面推进“四个全面”甘孜实践,紧紧抓住发展民生稳定三件大事,坚持在改革开放中增强内生动力,在统筹发展中化解下行压力,在改善民生中凝聚强大合力,在维护和谐稳定中破除前进阻力,开创了改革有序推进、经济平稳发展、民生持续改善、民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定的新局面。预计全年实现地区生产总值213.7亿元,同比增4.5%;全社会固定资产投资420亿元,同比降9.8%;地方一般公共预算收入31.42亿元,同比增14.05%;城乡居民人均可支配收入分别达到25047元和8443元,同比增9%和15%,各项经济指标总体保持在合理区间,呈现出统筹联动、稳中提质、后发赶超的良好态势,实现了“十二五”完美收官。实践充满艰辛,成绩来之不易。这些成绩的取得,是党中央和省委正确领导、关心支持的结果,是全州各级党组织、广大党员干部解放思想、抢抓机遇、奋力拼搏的结果,也是各级政协组织、政协委员和各族人民凝心聚力、共克时艰、务实作为的结果。
    一年来,州政协及其常委会高举爱国主义和社会主义两面旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全州发展战略和既定目标,始终坚持思想同心、目标同向、工作同步,关注视野聚焦热点,专题议政立足难事,履职尽责一心为民,政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为,为推动全州“五位一体”建设作出了重要贡献。一是在建言献策、服务大局上更加务实有效。紧扣执行落实年的各项重点工作,分别在“十三五”规划编制、乡村综合治理、灾后恢复重建、干部执行力建设上深入调研视察,就法治政府建设、“三化”联动发展、精准扶贫、民生工程、人才队伍建设专题议政,开展对州教育局、社保局的民主评议,为推动党政科学决策提供了参考依据。特别是充分发挥政协优势,密切联系社会各界,多渠道、多层面做好协调关系、化解矛盾、争取人心、凝聚力量的工作,在增进民族团结、维护社会稳定方面发挥了不可替代的作用。二是在参政议政、履职为民上更加扎实给力。实施年度协商计划,拓宽参政议政渠道,协商民主的形式日益多样、内容日益丰富、制度日益健全,加速形成了在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督的良好工作机制。特别是始终坚持把改善民生作为履行职能的重大使命,围绕精准扶贫精准脱贫,着力开展“我为扶贫攻坚做件事”行动,协力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,受到各族人民群众的广泛好评。三是在加强自身建设、提升能力水平上更加富有成效。加强理论学习,健全完善制度,规范运行程序,政协委员队伍建设得到新加强,机关服务和统筹协调能力有了新提升。特别是通过“三严三实”专题教育,政协机关和政协委员的作风实现了大转变,为有效履行职能、顺利开展工作提供了有力保障。州委认为,政协工作具有生机、富有活力、卓有成效。在此,我代表州委,向全州各级政协组织和全体委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    各位委员、同志们!
    实践无止境,发展无穷期,未来更需努力!今年是“十三五”开局起步之年,是决战脱贫攻坚决胜全面小康的关键之年。州委十届八次全会科学总结“十二五”工作,缜密谋划“十三五”发展,明确了今后一个时期全州经济社会发展的“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”的工作思路、目标任务和工作重点,提出要坚持发展第一要务,牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点,以改善民生、凝聚人心为出发点和落脚点,围绕同步全面建成小康社会这一目标,突出脱贫奔康和长治久安两个关键,统筹抓好发展、民生、稳定三件大事,精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”,加快建设美丽生态和谐小康甘孜。这些思路和目标,是州委认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神,认真落实“四个全面”战略布局和“长期建藏、富民兴藏、依法治藏、凝聚人心、夯实基础”重大方略,准确把握国家发展走向,立足“甘孜是达赖集团渗透重灾区、不稳定事件频发区、经济发展滞后区、扶贫攻坚重点区、生态环境脆弱区、基层基础薄弱区”的基本判断慎重提出的,是破解“经济总量小、发展水平低、发展不充分、发展不平衡”等前进道路上的问题需要科学作出的,顺应了各族群众脱贫奔康的强烈愿望。好风凭借力,扬帆正当时。成功的关键在于目标的坚定。实施好“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”工作思路,实现好发展目标,不仅需要全州上下矢志不渝的追求,进一步破懒立勤树形象、破旧立新求发展、破怕立敢创佳绩、破慢立快提效率、破低立高求质量、破散立聚强队伍、破虚立实树新风、破乱立治促和谐,也亟待政协人继续保持“我要成功”的发展定力和“我必须成功”的务实作为。全州各级政协组织和广大政协委员,要迅速把思想和行动统一到州委十届八次全会的决策部署上来,紧盯改革发展稳定的综合性、全局性、前瞻性问题,紧盯老百姓关注的热点、难点、焦点问题,牢记使命,积极建言,认真履职,以更加自觉的担当、更加扎实的工作、更加有力的执行,为建设“美丽生态和谐小康甘孜”而久久为功、善做善成。为此,提四点希望和要求:
    一、共谋发展大计,努力在全面改革创新、推动后发赶超上献策出力
    我州集民族地区、贫困地区和高海拔地区于一身,瓶颈制约突出、发展不快、发展不足、发展不优仍然是最大的州情,也是最大的“拦路虎”。我们的经济总量规模、产业发展水平、市场主体活力、对外开放程度等,不仅与全面建成小康社会还有很大差距,而且与周边地区的差距也很明显,既面临“加快赶”的强大压力,又存在“抓紧转”的巨大挑战。不发展是落后,发展慢了是退步。全州各级政协组织和广大政协委员要充分认清新常态下我州经济发展的新形势、新特征、新规律,自觉为推动“十三五”发展进步献计献策、履职尽责。要抓改革强动力。面对发展新常态,关键是要向改革要动力,用改革的办法来破解前进中的难题。政协人才荟萃、智力密集,理应紧扣经济社会发展中的全局性、战略性、前瞻性问题,着力从全局的高度思考问题,从群众的期盼明确重点,从基层的实践总结经验,从机制的层面设计办法,从操作的角度提出对策,多进睿智之言,多献务实之策,多谋发展之道,努力为全面深化改革提供更多有见地、有分量、可操作的意见建议,使党委政府的改革方向更科学、力度更合理、成果更普惠。要抓创新聚合力。面对经济增速放缓的新特征,多想后发赶超之事,多谋创新发展之计,围绕如何推动扶贫攻坚,如何依法治州,如何产业富民,如何交通先行,如何城乡提升,如何建设生态文明,深入调查研究,专题协商讨论,广泛汲取智慧,科学理性资政,为深入实施“六大”发展战略贡献智慧和力量。要抓开放增活力。面对国家和省上加大发展支持、加快实施“治藏兴藏”战略等多重机遇叠加的新阶段,发挥联系广泛、渠道通达的优势,加强对外联系交流,主动牵线搭桥、穿针引线,多层面宣传甘孜,宽领域推介甘孜,争取更多的客商客户来我州投资兴业,吸引更多的项目、资金、技术和人才支持发展。尤其是企业家委员要抢抓改革发展机遇,立足实体经济发展,加强企业技术创新、管理创新、制度创新,推进企业做大做强,率先在转型升级上走出新路子。
    二、共担稳定大任,努力在增进团结联谊、推动长治久安上多作贡献
    甘孜始终处在反分裂斗争的前沿阵地,维护稳定的任务艰巨而繁重。利莫大于治,害莫大于乱。深入持久地开展反分裂斗争,增进民族团结,保持和谐稳定,是全州各族人民的最高利益,也是各级政协组织和政协委员义不容辞的政治责任。要唱响“主旋律”。对于“坚持团结稳定”这个大道理,大家都是明确的,也经受了切肤之痛。甘孜必须稳定,否则不仅无法实现加快发展、后发赶超、全面小康,而且目前来之不易的大好局面也会丧失。应把政协的事业发展与维护甘孜藏区和谐稳定紧密结合起来,放大党委政府声音,积极主动作为,多做正面宣传、凝聚人心的工作,多做减少杂音、增强和声的工作,努力做到维稳工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,主旋律就传播到哪里,正能量就聚集到哪里。广大政协委员要切实通过讲亲身经历、讲发展变化、讲美好未来,教育引导各族干部群众认清形势、明辨是非,不信谣、不传谣、不受蒙骗和煽动,让“稳定是福、动乱是祸”的思想更加家喻户晓、更加深入人心。要着力用群众“听得懂、信得过”的方式,广泛深入地开展宣传教育活动,让各族群众明白只有中国共产党才是我们的引路人,只有坚持社会主义道路才能有幸福美好的明天。要搞好“大团结”。事成于和睦,力聚于团结。面对尖锐复杂的维稳形势,惟有把各族人民紧密团结起来,拧成一股绳,捏成一个拳,才能深入开展反分裂斗争,有力有效地主动创稳、竭尽全力地维稳。应充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线的组织作用,善于利用联系面广、团结面宽的政治优势,坚持大统战、大团结、大联合,有效整合不同的政治资源、团结不同的社会阶层、凝聚不同的社会力量,全力做好联系人、团结人、凝聚人的工作,最大限度地把各族群众和广大僧尼紧紧团结在党和政府周围,为维护全州社会大局持续、长期、全面稳定贡献智慧和力量。要大张旗鼓地宣传民族团结的先进典型,采取多种形式大力宣传和充分展示各族群众在危急关头患难与共、手足情深的民族真情,坚决果断地惩治破坏民族团结的人和事。要加强宗教领域内的团结,依托同心同向、联寺联僧,发挥好宗教界代表人士在人民政协中的作用,与他们真情结对子、真心交朋友,主动给他们交任务、压担子,引导宗教为促进民族团结和社会和谐稳定服务。要凝聚“正能量”。维护和谐稳定的根本出路在于建设法治社会。人民政协是国家治理体系的重要组成部分,在推进法治甘孜建设中具有不可或缺、无可替代的独特作用。各级政协组织要深入贯彻落实依法治藏方略,牢固树立法治信仰和法治权威,切实将法治理念和法治思维贯穿到各项履职工作之中。广大政协委员要身体力行,全面深入学法,坚定自觉尊法,严格自律守法,积极主动用法,在全社会发挥好表率作用。要充分发挥政协渠道畅通、包容性强的优势,围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点,寻求最大公约数,寻找最佳分解式,协助党委政府做好解疑释惑、“活血化瘀”、疏导情绪、平衡利益的工作,更好地发挥“润滑剂”、“减压阀”的作用,关键时刻“顶得上去、帮得上忙、管得上用”,形成无坚不摧、无往不胜的强大力量,全力维护稳定、促进和谐。
    三、共抓民生大事,努力在推动扶贫攻坚、增进人民福祉上成就梦想
    人民对美好生活的向往,就是我们工作的方向、奋斗的目标。履职为民是政协工作的根本宗旨。全州各级政协组织和广大政协委员要始终坚持以人民群众利益为重,在关注民情、反映民意、改善民生上大力作为,努力把人民的期待变成政协的行动、把群众的希望变成生活的现实。要架起“连心桥”。践行履职为民的理念,扎实做好联系群众、服务群众的工作。带着感情和责任“沉下去”,拓展活动领域、延伸工作触角,掌握基层的真实情况,了解群众的真实想法,获得第一手真实材料,及时把社会各界的愿望和呼声收集上来、反映上来,使党委、政府能够听到平时不易听到的话,作出更加符合群众利益的决策和部署。要当好“代言人”。为民建言是人民政协履职议政的基本要义。务必紧密结合州委、州政府着力推进社会事业发展、保障改善民生的工作部署,围绕解决好就业、教育、医疗、住房、社保等民生问题,深入调查研究,提出意见建议。特别要把提案、社情民意信息工作的聚焦点放在促进民生改善上,放在反映广大人民群众的意愿要求上,对一些事关民生的敏感、复杂问题进行跟踪了解、深度挖掘,使提案和社情民意信息更加接地气、知民情、有作用。要争做“排头兵”。“我为扶贫攻坚做件事”是新形势下各级政协组织践行群众路线的有效载体,也是提高政协委员履职能力、转变作风的重要途径。各级政协组织必须紧密结合省州深入推进扶贫攻坚的工作部署,紧扣精准扶贫精准脱贫总体目标和阶段性任务,把推动“3+10”方案落实作为加强和改进政协工作的重要内容,把实施“五个一批”作为履职尽责、发挥作用的重要平台,积极参加产业扶贫、劳务培训、信息咨询、科技服务、项目论证、法治宣传、医疗下乡、文化进村等专题活动,积极当好政策“宣传员”、民意“通信员”、发展“促进员”、情绪“疏导员”、强基固本“协作员”和典型示范“推广员”,努力打造一批团结稳定、文明富裕、坚强堡垒、先进模范乡村,用真情和行动助推全州各族群众共圆脱贫致富奔小康的“甘孜梦”。
    四、共创宏图大业,努力在提升履职能力、优化工作环境上形成合力
    建设美丽生态和谐小康甘孜、努力到2020年与全国全省同步全面建成小康社会,是全州各族人民的共同事业,也是各级政协组织和广大政协委员履职尽责的聚焦重点。要在促进履职水平提升上更有成效。加强自身建设是人民政协发挥作用的重要前提。全州各级政协组织必须主动适应新形势新任务,以改革思维、创新理念、务实举措不断加强自身建设,拓展政治协商新领域,探索民主监督新形式,创造参政议政新途径,形成规范有序的工作机制,努力提升履职能力现代化水平。要强化思想建设,深入学习中国特色社会主义理论体系,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行社会主义核心价值观,进一步增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,自觉把党的决策部署贯彻到人民政协工作中去。要强化能力建设,尊重和保障政协委员的各项民主权利,健全完善委员联络制度机制,着力提高政治把握、调查研究、联系群众和合作共事能力,切实发挥好政协委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。要强化作风建设,不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,深入贯彻中央和省、州各项纪律规定,全面落实党风廉政建设主体责任,始终保持政协机关风清气正、廉洁自律的良好形象。要在支持政协工作上更加深入。各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,认真落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省州委贯彻意见,加强和改善党对政协工作的领导,全力加强政协领导班子和政协干部队伍建设,竭力支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作,及时研究解决政协工作中遇到的实际困难和问题,积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化,为人民政协事业创新发展提供坚强保障。各级各部门要密切与政协的联系沟通,切实支持政协开展履职活动,认真采纳政协的真知灼见,自觉接受政协民主监督,努力开创党委高度重视、政府大力支持、政协积极作为、各方协同配合的工作新局面。
    各位委员、同志们!
    东风随春来,发我枝上花!让我们以“长风破浪会有时”的豪迈激情,以“咬定青山不放松”的坚韧干劲,大力弘扬忠诚爱国、乐善互助、务实创新、坚韧奋进的甘孜精神,唱响团结歌,奏好奋进曲,为推动“十三五”发展,谱写美丽生态和谐小康甘孜建设的绚丽篇章而努力奋斗!
    猴年新春佳节和藏历新年即将来临。借此机会,向大家并通过你们向全州各族人民拜个早年,诚祝节日快乐、阖家欢乐、扎西德勒!
    
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