■ 黄杰 周久成
    1月26日，我州召开州纪委十届五次全会。州委书记胡昌升指出：要明确一个目标，做到三个坚决，四个必须，四个不能，三个聚合力。表明了州委坚决惩治腐败、加力建设阳光廉洁干净甘孜的决心、信心和毅力。
    关键词：一个目标，正风反腐新常态
    正风反腐新常态：党的十八大以来，形成了惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍新常态。新常态是一种稳定的、长期的、必须习以为常的状态，是当前现实，更是大势所趋。
    当前之不适应：全州党员干部中的作风病灶仍然不少，腐败毒瘤并没有彻底清除。有的县没有党风廉政建设主体意识，认为反腐败是纪委的事，上级的事，从严治党措施不过硬，执行规定打折扣。有的领域腐败易发多发，高压态势下仍有人不收敛不收手，电矿资源、土地出让、房地产开发、工程项目、资金管理等方面问题严重，经不起检验、过不了审计，隐患一触即发。有的部门靠山吃山，搞权力寻租，作风问题“树倒根存”，至今还有私设“小金库”“吃空饷”、公车私用现象。有的班子目无组织纪律，在干部选任、资金使用、项目安排中肆意违规，制度成为一纸空文。有的领导干部个人主义、自由主义严重，搞个人说了算，作风霸道，不善于、甚至不屑于调动班子成员积极性，在干部群众中缺乏威信和凝聚力。有的党员干部青春染暮气，或不愿担当为官不为，或热衷搞小圈子拉山头，或大操大办婚丧嫁娶、沉迷打牌赌博，甚至有个别基层干部在政治上仍甘当 “两面派”、甘做“墙头草”。
    建设甘孜政治生态：我们惟有保持政治敏锐，才能严守底线、奋发有为，实现自己的“转型升级”，以务实之举推进新常态；惟有保持政治定力，才能营造“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”的良好政治生态，打造阳光廉洁干净甘孜。
    关键词：三个坚决，斩断腐败除根蔓
    一是坚决刹住歪风。决不能放松关键节点。对节假日期间的干部管理必须到位，坚持一个节点一个节点抓下去，抓完元旦抓春节，抓完春节再抓“五一”，循环往复、驰而不息、形成良序。决不能放松问责追究。对公款大吃大喝、大操大办借机敛财、打牌赌博、“吃空饷”、公车私驾私用、不作为乱作为、搞“形象工程”和“政绩工程”等不听招呼、顶风违纪的人员，必须严查重处，绝不手软。决不能放松正风肃纪。必须加力整改“9+10+X”问题和省委巡视组反馈存在的问题，不整改彻底绝不收手，不完全转变干部作风绝不放过。
    二是坚决扑灭苍蝇。聚焦民生。把灾后重建、社会保障、教育卫生、食品药品、征地拆迁、行路用水、扶贫救济等群众关心、关注的问题作为重中之重，查处一起、通报一起、问责一起。畅通渠道。充分利用群众来信来访、网上举报、媒体反映等监督渠道，让群众成为最有力的监督员，不能关门捕蝇、掩耳盗铃。剑指“小官大贪”。坚决查处发生在群众身边、表现在干部身上的腐败问题，让广大基层干部引以为戒。
    三是坚决重拳反腐。必须加强群众举报和省委巡视组反馈线索管理，强化初核立案工作，重点查处高压态势下仍不收敛不收手行为；必须严肃查处公开收受贿赂、违规插手政府投资工程、政府采购、招投标、公共资源交易、矿产和水电资源开发的行为，决不纵容包庇、养痈遗患。对打着领导的招牌违规办事、谋取私利的要严查严处，决不姑息迁就！
    关键词：四个必须，有令必行守规矩
    一是必须绝对忠诚。坚持对党绝对忠诚，严守政治纪律，在15万平方公里的甘孜大地上为共和国执好政、为甘孜人民行好政。心必忠于党，言必忠于党，行必忠于党，决不摇摆不定、当“两面人”。
    二是必须规范行为。坚持五湖四海，善于团结，决不允许拉山头搞小圈子，决不允许你拉帮、我结派，各唱各的调、各做各的事。严格程序，严格按权限履职，依规矩和流程报告工作、请示事项、审批项目，决不允许各行其是，决不允许越权越位乱规矩、误工作、害百姓。决策注重民主，决不允许盲目决策、随意决策导致决策失误。
    三是必须高效执行。州委确定2015年为“执行落实年”，就是要精心架起工作部署与工作结果间的桥梁，强力推进州委十届二次全会以来的一系列重大部署落地见效。聚焦工作强执行。坚定不移落实州委既定的发展战略、发展思路，全力以赴抓好“三化联动”发展、乡村治理、“依法治州‘10+1’专项行动”、群众工作全覆盖等各项工作。聚焦干部强执行。严肃整治“庸懒散浮拖”现象，严肃查处与民争利、为官不为等问题来推动落实，引领各级公职人员念会“实干经”。聚焦制度强执行。紧紧围绕我州“三个必须七个严禁”“八个严守”“5项要求16个不准”等一系列规定，严肃查处不遵规守纪的人，让各项规章制度成为全州各级党组织和党员干部的基本遵循和行为自觉。
    四是必须堂堂正正。要公道正派担当，把心放在为公、全局、为民这杆秤上，严格按照“好干部”标准、“三重”导向、“五个面对、五个敢于”要求选贤任能，让有为者有位；研究重大事项、分配民生项目、安排建设资金秉持公道，实事求是，不偏不倚。要对己严格要求，严守财经纪律，决不允许任何利用职务影响干涉、插手物资采购等项目以及其他市场经济活动，为自己和他人输送利益、谋取非法利益。
    关键词：四个不能，强化制度执行抓落地
    一是监督检查不能留死角。让监督检查常态化、无缝隙、更强硬。强化工作监督，紧密围绕州委确定的十大重点工作和州政府“1+8”重点工作强化监督检查，推行年初问部署、年中问进展、年末问绩效“一年三问”工作办法，加大暗访督查、突击检查力度，真刀真枪找问题、动真碰硬促整改，确保决策部署落地生根。强化权力运行监督，强化社会舆论监督，逗硬党风廉政建设社会满意度和政风行风满意度测评结果运用。
    二是制度建设不能敷衍了事。健全惩防体系，针对民生、发展中建设项目多、投资大的实际，突出重点领域和关键环节，坚持“废改立”并举，修善制度漏洞，加快完善反腐倡廉“1+5”管控模式，形成完善严密的制度体系。要深化制度创新，持续用力行政审批、干部人事、司法、财税、投资、国有资产监管等重点领域和关键环节的改革，推进权力科学优化配置和重大事项决策权力运行程序化、标准化、公开化，确保制度成为带电的“高压线”。
    三是权力运行不能有阴影。督促行权部门清理各类权力事项，开出权力清单，厘清权力边界，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让权力在阳光下运行。科学运用权力，推动行权部门逐步把审批事项、公共资源交易、政府采购、工程建设招投标等重点环节纳入权力运行平台和电子监察平台建设范畴,全过程公开权力运行情况，坚决消除权力设租寻租空间。突出基层党务、政务和村务公开，让基层组织做到法无授权不可为、法定职责必须为。
    四是从严治党不能单打一。把纪律教育、“三严三实”纳入党员教育、干部培训的重要内容，从思想上筑牢拒腐防变的堤坝。坚持问题导向，敢于发现问题，能够直面问题，对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒。以廉政文化为引导，着力打造“雪域卫士”甘孜廉政品牌，让党员干部真正做到手握戒尺、心存敬畏，遵规守纪、廉洁自律。要以情感召，在力所能及的范围内，加大对干部的关心、爱护力度，帮助干部解决好具体困难和后顾之忧，激发和调动广大干部工作热情、激情、智慧和创造力。
    关键词：三个聚合力，压实党风廉政建设责任
    一是落实两个责任聚合力。坚守责任担当，种好自己的“责任田”。各级党组织要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，与中心工作同部署、同落实、同考核，工作中既重发展民生稳定，也重党风政风民风，既看经济指标，也看廉政评价。在今后督查和问责工作中要加大暗访督查力度，查到问题后放权给暗访督查组可就地免职处理并报县委、州委，全州必须掀起各项工作人人有责、有责必追究的良好氛围，决不允许督查工作流于形式。
    二是实施一案双查聚合力。坚决落实“一案双查”制度，对严重违反政治纪律、顶风违纪搞“四风”，对出现区域性、系统性严重腐败案件，对党风廉政建设不力，发生问题不报告、压案不查的，都要同时追究主体责任和监督责任。
    三是发挥各自作用聚合力。要切实发挥好党委作为领导者和责任主体的作用，全力支持纪委履职尽责，维护纪委监督的权威性和独立性。要支持推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风，尽其所能提供工作保障，在改善办案工作条件上给予支持，使纪检监察机关有更多精力聚焦主业。
    新闻链接：2014年甘孜州纪检工作成绩单。全州共查处“四风”问题252件232人，立案350件，给予党纪政纪处分334人，分别增长90%、69%。严肃查处了州国资公司原总经理刘华、州公安局治安支队原支队长蓝辉等一批具有典型性和影响力的案件。