各位委员，同志们：
    我代表政协甘孜藏族自治州第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。
    2014年工作回顾
    过去的一年，是我州应对维稳复杂形势，直面经济下行压力，克服重大自然灾害，万众一心、接力奋斗、砥砺前行的一年，也是人民政协事业守正创新、务实开拓、成效丰硕的一年。一年来，州政协在州委坚强领导下，团结引领广大委员和各界人士，坚持团结民主主题，围绕中心，服务大局，主动履职，顺利完成各项工作任务，为美丽生态和谐幸福新甘孜建设作出了积极贡献。
    一、加强理论学习，夯实共同思想政治基础
    坚持把学习型组织建设与群众路线教育实践活动有机统一，增强“三个自信”与发挥政协优势作用紧密结合，不断夯实团结奋斗的共同思想基础。
    加强理论学习。全年召开6次党组会、8次主席会、5次常委会、6次常委学习会和中心组学习会，开展委员培训、专题辅导、座谈研讨13次，近2000人次参加学习。牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这条主线，认真学习党的十八大、十八届三中四中全会、全国全省“两会”和习近平总书记系列重要讲话精神，领悟“依法治藏、长期建藏”的思想精髓，领会州委十届五次全会精神，把握科学发展、加快发展、底部突围、全面深化改革、法治建设、基层组织建设、依法治州“十大专项行动”等重大工作部署，不断增强“三个自信”，广泛凝聚改革发展、依法治州共识，增强了谱写中国梦甘孜篇章的决心和干劲。
    认真开展教育实践活动。紧扣群众路线教育实践活动主题和总要求，注重党员干部率先垂范，重视党员委员以身作则，取得了预期效果。一是群众观念增强。通过广泛学习和深入开展“为了谁依靠谁我是谁”、“三严三实”、和谐文化建设等专题讨论，广大委员和机关人员增强群众观念，增进群众感情，坚定了贯彻党的群众路线的思想和行为自觉。二是查摆问题深入。开门开放搞活动，向政协委员、人民团体、政协参加单位和县政协发放民主评议表1000余份，召开座谈会18场，征求意见建议近200条。坚持问题导向。围绕专题民主生活会，深入开展“四必谈”，用党章、廉政准则、中央要求、群众期盼、先进典型作镜子，见人见事见思想，以整风精神开展批评与自我批评，查出“四风”问题14个突出表现，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面深剖根源。三是整改落实有力。从委员和群众最期盼、反映最强烈的事情入手，制定整改方案，明确具体措施，真抓真改。注重制度机制建设，切实用管用制度就诊不良作风，靠合理规章破除“庸懒散浮拖”顽症，以重点突破推动作风整体好转。教育活动期间，共修订规章制度56个，新建规章占一半以上；针对会议文件数量、公务接待、公务用车、办公用房、干部作风问题，抓实专项整治，州政协会议活动、文件简报、“三公”经费支出分别较上年同期减少6%、11%和32.7%。
    二、紧扣全州工作大局，倾力服务发展民生稳定事业
    紧扣全州大局，围绕工作主基调，积极响应决策部署，实行州委点题与主动寻题相统一开展调研视察，采取形势任务要求与政协竭智尽责相融合抓好建言献策，躬身推动发展、民生和稳定事业。
    献策科学发展。全年召开各类会议18次，55%的委员参加协商议政，邀请164名群众代表旁听会议。在三次全体会上，1/3的委员撰写发言材料，遴选8名委员大会发言，140人次委员参与小组讨论。增加常委会密度，围绕民营经济、农牧业现代化、中藏药业发展、食品药品安全，开展四次常委会议政协商，形成意见建议115条。围绕执行力建设，深入18县、45乡镇、126村、128个部门和企业，走访各界人士1200余人，全面掌握实情。围绕生态环境保护建设，深入73个县（局）和乡镇、46个企业和矿区、48个景区和工程施工现场，广泛了解情况。围绕法治甘孜建设，深入九龙、炉霍、甘孜等地开展视察。形成的调研视察报告、建议意见摘报等，获得州委、州政府首肯，领导及时批示，相关部门研究落实，得到社会各界好评。如《关于干部执行力建设的调研报告》，被转化为“提高执行力，甘孜在行动”主题活动；《关于生态环境保护建设的调研报告》，相关部门正在研究落实措施；四个专题协商的建议意见，相关部门正采取措施予以落实。
    致力民生改善。通过提案、社情民意等方式积极献策，推动热难点问题解决，三次会议以来的63件民生提案全部办结，150余条民生建议有序办理。以饱满热情参与群众工作全覆盖，以高度责任推动民生改善，务谋群众最大福祉正在成为政协人的不懈追求。州县政协委员真心走亲访亲，争取和协调基础设施建设资金1000万元，慰问群众钱物746万元，指导解决生产生活困难3200个；真情同心同向，开展寺庙僧尼恳谈会近770次，协助解决问题380个；真力爱心帮扶，凝聚释放正能量，爱心捐款近400万元；真智宣传教育，开展宣传教育1667场次，受教育群众近30万人次；围绕“基层组织建设年”抓好共建共创，取得新进展。州县政协机关召开献策会705场次，提出“全覆盖”工作意见建议3690余条；开展政策和法制宣传教育1041场次，受教育群众11万人次；反映社情民意2003条，协调解决群众困难近700个。康定“11·22”重大地震灾害发生后，广大委员奔赴灾区抗震救灾、开展义诊，主席会议成员迅即深入一线协助工作、募集救灾物资、组织机关职工捐款，协调争取救灾物资价值45万元。
    助推和谐稳定。建言社会治理建设。主席会议成员积极围绕依法治州、基层组织建设、寺庙创新管理等理性建言，广大委员紧扣社会网格管理务实献策，共提出意见建议450余条。积极参与反分维稳。在重要维稳敏感时段，主席会议成员切实深入联系县、乡村、寺庙和群众，开展教育，收集舆情，助推主动创稳，协助解决资源开发矛盾，协调做好活佛坐床、寺庙内部建设、石渠“8·12”事件处置等工作。积极推动民族团结进步创建。由分管副主席带队，深入内蒙古呼和浩特、包头、鄂尔多斯等地学习考察，提出工作建议12条。切实加强联户联僧。及时研究制度，切实提出要求，致力抓好工作落地。全国、省、州、县政协委员和机关干部联系僧侣4796名，反映僧人意见建议近4000余条，解决实际困难6000余个。躬身维护宗教和谐。广大委员特别是藏传佛教界委员务实贯彻“三基本”理念和“两个到位”，深入开展“五二三”主题教育，加强管寺管僧，创建平安寺庙，促进宗教和谐，为社会和谐稳定付出了心血。坚持驻守基层一线。广大基层政协委员长期蹲在项目建设、寺庙工作和矛盾纠纷一线，当好政策法律宣传员、社会舆情调研员和矛盾纠纷调解员，协商解决矛盾纠纷近万起。
    三、积极探索实践，深入推进协商民主
    坚持把发展协商政治文化、推进协商民主作为重要使命，积极探索新形式新途径，不断提高协商质量和水平。
    推动协商平台建设。根据协商民主的发展和需要，指导康定、乡城、白玉等县探索乡镇（社区）政协工作站点建设，明确站点职能职责，为延伸政协工作触角、服务基层委员、有序引导群众政治参与发挥了积极作用。
    开展基层协商。主席会议成员依托“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，注重在协商议政中引导基层民主协商。先后围绕政协教育实践活动、政协现代化履职、依法治州、基层组织建设、产业发展、抗震救灾等问题，走访65个乡镇、1600人次干部群众，开展座谈会84场次，收集基层意见830余条。
    推动对口协商。将对口协商与视察、评议、约谈、座谈相结合，消弭专委会对口协商“短板”。确立民族团结进步、觉姆寺作用发挥、预防职务犯罪、科技人才培养、土地管理、林业助农增收、档案管理与运用等七个课题，加强对口联系，开展对口协商，共找问题，共商对策，达到了政协协商形式更灵活、协商更深入、成效更实在的目的。
    深化提案办理协商。把协商贯穿于提案工作全过程，交办时超前协商，增加预交办环节，实行提案集中交办，提高交办效率。继续实行重点提案督办协商，运用领导领办、视察推办、调研促办等方式，畅通承办单位、提案者和政协组织三方协商渠道，提高重点提案办理质量，推动面上提案办理。全年立案提案全部办复，意见采纳和落实率、委员满意率创新高。
    四、扎实做好经常性工作，不断增强履职实效
    坚持把经常性工作作为发挥政协优势、体现政协特色、凸显政协亮点的基础性工作，抓深、抓细、抓实。
    积极实施民主监督。进一步树立“监督就是服务、监督就是支持”的理念，力求在监督中加强交流、沟通认识、促进工作。组织28名省州县三级政协委员参与对州政府政务服务中心评议活动，促进被评单位作风改进和工作改善。积极支持特邀监督员、行风评议员做好工作。
    积极反映社情民意。完善社情民意信息征集、报送、跟踪督办和反馈机制。全年共编报《社情民意信息》20期，提交专项建议6条，分别较上年增20%，在全省排名有较大幅度提升。
    做好宣传文史工作。加强政协工作宣传，在州级及以上媒体刊发各类宣传稿件152篇（幅），呈现出写稿同志多、稿件数量多、优秀稿件多的“三高”态势。丰富网站和内刊内容，指导性、人文性和可读性增强。坚持“存史、资政、团结、育人”，强化州县联动，推动部门协作，促进文史工作由“零散”向“系统”、内部资料向公开出版转变。完成《西康史拾遗》公开发行，校审《藏族史前文化信息初探》文稿40余篇，征集多篇文史稿件。
    广泛开展团结联谊。加强同历届政协委员、老领导、老干部联系，不定期组织联谊活动。加强同各级政协联络合作，争取全国政协、省政协、上海政协、雅安政协、友好企业、友好人士等社会各界爱心助推旅游发展、教育卫生、抗震救灾等民生事业，捐赠物资价值70余万元。加强同县政协指导，进一步形成了协调联动、统筹互动的工作格局。
    五、注重强基固本，不断加强自身建设
    坚持把加强自身建设作为提高履职效能的根本保证，着眼创新发展，努力提高履职现代化水平。
    深化人民团体合作。保障工商联等人民团体、各界人士履行职能的权利，邀请参加各种会议和活动，优先安排会议发言，优先将人民团体提案列入重点提案。工商联等人民团体共提交各类发言材料14篇、提案26件，协商议政功能得到有效发挥。
    注重发挥委员主体作用。根据情况及时增补委员，保持委员结构动态平衡。通过片区培训、赴外学习等搭建能力提升平台，采取形势报告、政情通报等搭建知情平台，组织界别活动、视察调研等搭建履职平台。开展走访约谈，依托县政协做好驻县驻寺委员的联系服务，全年收集委员意见建议160条，协力解决实际困难近40个。实行会议出席情况通报，对联户联僧、“五个一”活动情况进行登记考核，加强履职管理，切实强化委员“一岗双责”意识。
    强化专委会基础作用。加强专委会之间工作联动，增强专委会活力和成效。各专委会围绕常委会工作部署，积极组织委员开展学习交流、调研视察、评议约谈，积极反映委员意见建议。共召开界别民情、民意、民声、民智联谊座谈会23次，撰写理论研究性文章24篇。
    进一步加强机关建设。以和谐文化建设为目标，以创建“五型”机关为抓手，依托群众路线教育实践、群众工作全覆盖、庸懒散浮拖专项整治等活动载体，贯彻“三严三实”要求，推动机关思想、组织、制度、作风和廉政建设。出台机关人员“十不准”行为规范，修订完善工作规则和制度，加强服务保障，改进绩效考评，努力营造厉行节约、风清气正的良好风尚。更加重视机关干部的培训、培养，干部培训率较上年增46%。工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效、在岗讲尽职的氛围进一步形成。
    各位委员，通过大家齐心协力，工作平台更加丰富，委员履职更加充分，调研视察更加深化，议政建言更加务实，协商民主更加理性，自身建设更加有力。这些成绩的取得，是州委加强领导的结果，是州人大、州政府和社会各界大力支持的结果，是政协参加单位、县政协和广大委员敢于担当的结果。在此，我谨代表常委会，表示衷心感谢，致以崇高敬意！
    对照新形势新要求，我们清醒看到，常委会工作还存在一些差距和不足。比如，协商民主的内容和程序有待规范，协商实践有待深入；民主监督的内容和方式有待拓展，监督力度有待加大；参政议政水平有待提高，建言成果有待深入转化；委员主体作用、界别优势有待强化，履职能力现代化水平有待提高，等等。这些都需要我们高度重视，认真研究，加以解决。
    201５年工作建议
    今年是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治州、全面推进从严治党的关键之年，也是实施“十二五”规划的收官之年。州政协工作的总体要求是：坚持中国特色社会主义理论体系，深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、州委十届六次全会精神，在州委坚强领导下，把握“统筹联动、稳中求进、加快发展”的主基调，紧扣“执行落实年”的重点工作任务，坚持把重要领域和关键环节作为政治协商着力点，把贯彻落实重大发展举措作为民主监督重点，把发展维护民生福祉作为参政议政重心，主动适应新常态，紧扣团结民主，坚持改革创新，认真履行职能，推进协商民主，为深入实施“五州”发展战略，实现“三化”联动，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定团结奋斗。
    一、强化思想政治建设，坚定改革发展的思想行为自觉
    把巩固群众路线教育实践活动贯穿思想政治建设始终，把“回头看”作为学习提高、检查回顾、推动整改的过程，促进思想政治建设务实深入、扎实有效。一是巩固思想理论学习成果。把深入学习习近平总书记系列重要讲话与全国全省“两会”、省州党委全会精神、重要工作部署结合起来，牢树群众观念和宗旨意识，拧紧“总开关”，筑牢“三个自信”。二是巩固整改落实成果。坚持短期整改与中长期整改、思想整改与工作整改、事业发展宏观问题整改与委员群众反映的具体问题整改相结合，问题不整改不撒手，成效不保证不收兵。三是巩固制度建设成果。把治理“庸懒散浮拖”作为解决“四风”的关键，把提高“两支队伍”综合素质作为思想政治建设的主轴，以强化服务职能、建强服务队伍、健全服务机制为主导，以转变会风文风、改进调查研究、严控“三公”经费为主线，抓紧抓实制度机制，切实堵塞管理漏洞。坚持把政治理论建设与履职实践、作风建设和践行“甘孜精神”相结合，引导政协各级组织、参加单位和广大委员增强政治意识、机遇意识和责任意识，加强思想理论武装，正确认识、主动适应、积极引领新常态，把各族各界的思想和行动、智慧和力量凝聚到新常态下的发展进步上来，努力做到与州委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
    二、务实有效履行职能，切实为改革发展竭智尽力
    发展是进步的前提和基础，是破解自治州“四个困局”的“金钥匙”。要学习研究市场经济，科学把握世界经济形势，深刻理解我国经济发展大逻辑，紧扣改革发展的战略性、前瞻性、方向性、实质性问题，主动适应经济发展新常态，把握机遇，发挥优势，协同联动，切实把履职工作做到点子上、做到关键处、做在需要时。立足州情实际，继续采取各级委员联合、州县政协联动、州县部门互动方式，着力开展“十二五”规划执行情况专题调研，为“十三五”规划编制献有用之策。围绕“11·22”重大地震灾后恢复重建，精心组织委员开展专项视察，就灾后科学重建建管用之言。围绕产旅、产城、产村融合，以旅游全域化为引擎、新型城镇化为载体、农牧业现代化为支撑，就“三化”联动发展、破解智能瓶颈等开展议政协商，立科学之论。围绕州委州政府重大决策部署，开展干部执行力情况视察，积极提出有益建议。
    三、躬身改善民生福祉，努力为改革发展汇聚民心民力
    始终秉承“源于人民、履职为民”理念，坚持以关注民生凝聚民心，以集中民智汇聚力量，以推动民生改善促进社会和谐。围绕民生第一追求，完善社情民意信息制度，探索开展“民生论坛”，切实反映社情民意，充分发挥其在民生问题中的“信号灯”、“晴雨表”作用。紧扣群众期盼有更好的教育、更稳定的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件等重点领域和重大问题，开展民主评议、专项监督、评议约谈、听证会等，重点就教育发展、社保运行等情况，对州教育局、州社保局开展民主评议，继续支持特邀监督员、行风评议员开展工作。围绕民生改善均等化，就重要民生工程建设情况开展专题协商，监督民生项目及民生政策的落地落实，以监督转作风、促落实、提效能。紧扣群众工作常态化，倾力开展“全覆盖”工作，纵深推进“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，务实开展教育、科技、文化、卫生、法律下乡和爱心救助、公益慈善活动，协助做好政策宣传、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作，为改革发展排阻力、添动力、增合力。
    四、扎实推动依法治州，竭力为改革发展营造和谐稳定环境
    正确处理发展与稳定的关系，牢固树立稳定压倒一切的思想，不断扩大团结面，竭力助推主动创稳，躬身维护持续、长期和全面稳定。一是助推依法治州。主动适应社会治理新常态，务实践行网格管理新要求，把依法行政作为法治建设的重要内容，开展专题议政协商，促进法治政府建设。围绕乡村治理重要内容，精心策划开展专题调研，促进基层基础工作务实深入。建立立法协商制度，积极与人大、政府开展立法协商，促进科学立法、民主立法。组织委员积极参加“法律七进”活动，开展法律咨询，促进全民守法，助推集中整治专项行动有力有效。二是加强民族团结。主动融入民族团结进步创建，深入开展反分裂斗争，扎实推动主动创稳，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，强化“四个认同”，增强国家意识、法律意识、公民意识和现代意识，筑牢民族团结的思想基础。三是推动宗教和谐。坚持“三基本”理念和“两到位”工作不动摇，认真贯彻党的民族宗教工作政策，加力发挥民族宗教界委员积极作用，切实抓好“五二三”主题教育，理性做实从严管理未成年人入寺、集中整治重点寺庙、规范寺庙财务管理等“十七项”重点工作，致力推动依法治寺管僧、同心同向扩面提质、僧尼教育引导“三个新突破”。四是抓好社会联谊。全力加强与工商联、人民团体合作共事，巩固团结、和谐、开拓、活跃的良好局面。积极协助州委、政府做好涉藏外宣工作。加强与兄弟政协组织、著名企业、知名人士的联系协作，为发展进步事业注入新动力，增加新元素。
    五、深化协商民主建设，充分发挥专门协商机构作用
    主动适应协商民主建设新要求，以守正创新思维和科学务实举措，注重实践，理性探索，不断提高协商议政实效。一是主动协商。变被动为主动，主动加强向党委的请示和政府的联系，主动选题，主动跟踪，主动宣传。变随意为规范，明晰协商议题确定、协商活动组织、协商成果转化的标准。变“单兵作战”为“兵团式作战”，通过党政机关、人民团体、基层组织等，开展多种协商。二是完善协商制度。认真学习贯彻中央《关于加强协商民主政治建设的意见》，进一步约束协商主体、客体、内容、规则、程序、方式和效力，推动协商实体与程序、动机与效果、过程与结果的有机统一。三是丰富协商形式。实行专题协商与多种协商相结合，充分运用全体会议、常委会议、主席会议、议政资政会议，搭建整体协商、专题协商、重点协商平台，务实开展对口协商、界别协商和提案办理协商。实行会议协商与现场协商相结合，着力让委员实地“察”、现场“议”，使协商民主视野更宽阔、活动更经常、方式更灵活。实行传统协商和创新协商相结合，积极探索增加协商会议列席人员代表面、无主题务虚议政活动、“月协商”、利用网络平台公开征求意见等方式，制定年度协商计划，增加协商密度，提高协商质量。四是加强基层协商民主建设。加力探索乡镇政协工作站点建设，努力增加站点覆盖面。
    六、着力强化自身建设，不断提升履职现代化水平
    把握改革创新的时代特色和发展要求，加强思想政治、组织保障、履职能力、工作作风建设，努力提升政治协商、调查研究、联系群众、合作共事、开拓创新能力，使政协自身素质有新提高。一是进一步发挥委员主体作用。加大委员培训力度，增强政治思想素质、提升履职视野和能力。深化走访约谈活动，密切与委员联系。开展“学全会精神、助改革发展、促法治建设”主题活动，让委员知情明政、科学履职，围绕“五位一体”建设至少提一条建议、反映一条信息、做一件实事。开展“调研看能力、议政看水平、服务看形象”活动，支持委员讲真话、说实情、提建议，引导委员做好事、干实事、办善事。完善委员履职考核评价机制，遴选表彰优秀委员，激励委员争创一流业绩。二是增强政协工作活力。推动专委会同党政部门联系，加强上下专委会联动，着力做好对口协商，探索开展“界别活动日”活动，使专委会基础作用发挥到位。强化提案工作，完善办理机制，开展办理评议，评选优秀提案和先进办理单位。完善调研、视察、民主评议工作机制，强势做好社情民意信息工作，强力抓好建言成果的深度转化。进一步加强同县政协的联系指导，做好《州委关于进一步加强和改进新形势下政协工作的意见》落实情况的调研工作，着力发挥两级组织、两级委员、两级队伍的作用，巩固整体协调、上下联动、优势互补的良好格局。抓好宣传和文史工作，办好网站和内刊，推动政协理论研究取得新成效。三是提升机关管理水平。认真贯彻中央“八项规定”和省州委相关规定，以和谐文化建设为目标，着眼于“四型”政协和“五型”机关建设，坚持问题导则，落实领导责任，加强绩效管理，强化监督检查，严格奖惩措施，进一步改进学风、文风、会风，不断提高组织协调、后勤保障、管理服务水平。严格落实“三严三实”，狠抓党风廉政建设，逗硬制度执行，努力建设一支务实创新、尽职奉献、团结协作、风清气正的优秀团队。
    各位委员，同志们！新形势催人奋进，新使命鼓舞人心，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委坚强领导下，以更加务实的作风知责担当，以更饱满的热情知难奋进，为推动美丽生态和谐幸福新甘孜建设、谱写甘孜政协事业新篇章作出新的更大的贡献！