——我州推进群众工作全覆盖常态化综述(上)

康定“11·22”地震发生后，道孚党员服务队帮助“亲戚”抗灾自救。资料图片

  ■ 谢辉
  11月22日下午4时55分，宁静美好的情歌城——康定遭到了突如其来的地震灾害的袭击。地震发生后，震中康定县塔公镇人大主席降央便立即赶到距镇政府20多公里的塔克村，看望自己的结对“亲戚”村之志玛。村之志玛拉着降央的手说：“没想到，第一个来看我们的，竟是与我结对认亲的干部亲戚。”降央是四川甘孜震后第一时间慰问探望受灾农牧民的2.53万名公职人员之一。像降央一样，震中塔公周边的各县及州级部门2.53万名公职人员电话问候、短信慰问结对农牧民亲戚8.31万户，45名公职人员到州、县医院探望受伤的结对农牧民亲戚。据统计，康定地震发生后的十多天里，全州、各县共派出“结对认亲”小分队1026个（次），党支部1120个（次）,党员1.02万余名（次），公职人员2.08万余名（次），到结对认亲乡镇和村开展抗震救灾工作，共走访和慰问群众14.9万人次。
  地震发生后，州委要求，“结对认亲”党员干部要第一时间走进结对亲戚家，安抚慰问，查灾核灾，帮助他们搭建帐篷、转移财产。真正做到哪里最艰苦、哪里有灾情、哪里有群众，群众工作就覆盖到哪里，使党员干部成为群众的亲人，成为抗震救灾的“主心骨”。
  两年多来，我州以“结对认亲”为载体的群众工作全覆盖春风化雨般在甘孜大地落地生根，全州公职人员积极践行党的群众路线，最大限度争取和赢得了全州群众的心。经过大灾检验，群众工作全覆盖的绚丽花朵在康巴大地常开不败。
  千山万水融亲情
  我州的群众工作全覆盖自2012年6月启动以来，全州5.17万名公职人员组成3.9万个小分队，走遍了全州15.3万多平方公里的雪山草地、村村寨寨。今年8月17日，我州召开了群众工作全覆盖表彰暨转段大会，按照转段会的要求，要在上一阶段所取得成效的基础上，在“实”字上作文章，固化成果、提升实效，全州群众工作全覆盖进入常态化。
  按照群众工作全覆盖表彰暨转段大会的要求，对走亲访亲进行量化，州级部门公职人员每年与结对亲戚见面不少于2次，县乡公职人员每年与结对亲戚见面不少于4次。对走亲访亲任务也进行了细化。
  广大公职人员切实转变作风，个人走访与小分队走访相结合，深入基层，真情付出，“零距离”接触群众，听民怨，解民忧，促民富，干群关系更加和谐。康定县干部代月红陪护无生活自理能力的结对亲戚骆红康两次到雅安治病；道孚县干部周华康帮助结对亲戚仲衣热戈到成都切除了7斤重的肿瘤；泸定县干部余春芳手把手教会结对亲戚安德荣、李元刚核桃嫁接技术。康定县干部彭丽白天上班，连续4个晚上照顾生病住院的结对“亲戚”贫困老党员张和寿，温馨得像一家人。这样的场景在我州的村村寨寨、山乡大地真情上演。
  “11·22”康定重大地震发生后，如今在康定地震受灾地区，只要说到群众工作，大家都会竖起大拇指说：“群众工作全覆盖真是好。”干部亲戚对农牧民亲戚的关心，农牧民亲戚对干部亲戚的信任，让震中的农牧民群众有了希望，有了让他们渡过难关的信心。正是有了干部职工倾情相助，灾区人民的脸上浮现出灾难后难得的笑容，他们不仅基本生活得到保障，心中希望的种子也正在生根发芽，是结对认亲为灾区群众撑起了希望的天空。这次重大地震灾难成了检验群众工作的试金石。
  截止去年底，全州共安排结对认亲小分队20317个，派出公职人员141281人次，走访结对亲戚616219户次、2066716人次，电话慰问397324人次。建立群众工作站327个，落实舆情信息检测员3074人，掌握、收集舆情信息1335个，化解矛盾纠纷2507起。为困难农牧民群众送去现金(物资折价)2930.11万元，收集群众反映的困难诉求问题13304个，帮助解决11485个，召开群众诉求会商会议1804次，议定事项2885个。开展政策宣讲165622户（场次），参与群众113.99万人次。提供各类技术指导42755人次，开展农业生产服务68013人次。建立群众困难问题会商机制、群众诉求办理反馈机制、舆情监测机制、督查考核机制、奖惩共担共享机制等3092个。州、县成立专项督查工作组、调研组、暗访组等950个，开展督查督导5401次。开展群众工作技能培训3141场次，参学干部67552人次。组织干部职工学说藏语口语3088场次、干部职工38783人次参学。
  同心同行创和谐
  “11·22”康定重大地震发生后，寺庙僧人作为全州普通一员感恩党和政府的关怀，与党和政府同心同行，关心灾区群众、赶赴灾区献爱心。州政协委员、新龙县俄普寺僧人慈成嘉措组织慈善基金志愿者第一时间赶赴灾区，并先后两次为灾区送去100顶帐篷，1000双鞋子，1000箱牛奶等救灾物资。道孚县然哥修行点僧人刘美次勒多次赶赴灾区，先到道孚县八美镇中古村为受灾群众送去300床毛毯和15000元现金，后又赶赴金龙寺，为金龙寺僧尼送去3800元慰问金，安抚受灾僧尼情绪。在了解到康定县扎西寺受损严重后，又再次为扎西寺送去55床毛毯、45床棉被和200个碗。新龙县汤布寺僧众在地震发生后，火速赶赴康定县扎西寺探望在此学经修行的汤布寺转世活佛多吉绕登和扎西寺僧尼，并为其送去10000元慰问金和日用品。
  受灾寺庙僧尼在努力开展自救的同时，还充分发挥宗教正能量，积极引导僧尼及信教群众要相信党委政府，克服恐慌心理，不造谣、不信谣、不传谣，不打诳语，不虚报灾情，不相互攀比，坚定信心渡过难关。
  我州寺多僧众，农牧区几乎每个家庭（家族）都有僧人（尼），寺庙联系着千家万户。为团结带领宗教人士和广大信教群众，凝聚正能量，为建设美丽生态、和谐幸福新甘孜作贡献。 经过两年多的推进，“同心同向”活动经历了“建立政寺联系、理顺僧尼情绪”，“深化干僧感情、强化管理服务”两个阶段，工作推进有力，成效明显。
  今年下半年，“同心同向”活动进入“巩固提升成果、建立长效机制”的第三阶段,全州上下持续发力，全面深化同心同向活动。一是增加联系主体。州级联系部门由83个扩面到153个，州县各级联系领导由1690名增加到5182名，新增了1580名人大代表、政协委员和全州公职人员的联系责任。二是扩大联系对象。重新梳理筛查出全州172座代表性寺庙、2264名有影响力的僧尼、寺管会成员、重要教职人员、老弱病残困难僧尼等“四个方面”人员分配给42名州级领导、153个州级部门、897名州级部门副县级以上领导干部。三是提升工作质量。进一步严格联系工作“质”方面的要求，做到寺情社情、民意僧愿、问题困难、矛盾纠纷、意见建议五个清楚; 记好“寺庙群众工作日志”，州县四大班子领导和包寺部门每年为联系寺庙至少办一件实事，至少形成1篇调研报告。
通过州县各级干部的共同努力，同心同向活动取得明显成效。宗教领域和谐稳定基础进一步筑牢，宗教正能量正在得到有效发挥。333座寺庙和4589名僧人积极参与“11·19”爱心慈善日捐款活动，2013年宗教界捐款捐物达230余万元。“11·22”康定重大地震发生后，134个州县“同心同向”联系单位纷纷组成工作组，赶赴康定、泸定、丹巴、九龙、雅江、道孚、海螺沟受灾最重的90座联系寺庙，深入开展查灾、核灾工作；全州2500余名干部第一时间深入6个受灾县的联系寺庙开展了走访排查工作，走访慰问僧尼上万名，并积极开展爱心捐助，为寺庙僧尼送去毛毯、棉帐篷等御寒物资。寺庙僧尼纷纷表示，感谢党委政府的关心关怀，一定会自力更生，重塑信心，与党委政府同心同向、同心同德、同心同行，再建美好家园。经过两年多的同心同向活动，寺庙、僧人与党委政府在思想上同心同德、方向上同心同向、行动上同心同行，逐步建立新型和谐的政教关系。
  真帮实扶传爱心
  冬日的高城石渠早已天寒地冻、寒气逼人，但2014年11月19日这一天，这里的人们内心却燃起如火的热情。充满爱心的人们在“爱心慈善一日捐”活动中募集善款达到了249万元，所募集的善款，成为了该县帮扶孤儿、农村“五保户”、城镇“三无”人员、残疾人、重大疾病患者等社会救助资金的重要来源。
  “11·19爱心慈善活动”是群众工作全覆盖“爱心帮扶”活动的重要组成部分。2012年，州委、州政府决定将每年的11月19日设立为甘孜爱心慈善日，并建立了我州首个综合性爱心慈善基金。到去年底，我州共开展三届爱心慈善活动，组织开展爱心慈善捐款、万名群众工作志愿者爱心行动、义诊义务献血等系列活动。截止去年11月16日，爱心慈善基金共接受社会各界捐款1.26575亿，其中：2012年接受捐款778.5万元，2013年接收捐款6037.1万元，截止2014年底接受捐款5841.9万元。在活动中，社会各界积极参与、踊跃捐款，进一步掀起了建设“乐善之州”的新高潮。
  全州上下爱心的点滴累积、全州各级善举的几何叠加，构建了全州纵向到底、横向到边的帮扶体系。2013年7月的一天，白玉县绒盖乡绒盖村呷玛郎加（现年1岁）的外婆想给他洗澡，把烧开的水倒入盆里，正准备加冷水时，呷玛郎加不小心摔进滚烫的开水里，皮肤烫伤面积达50%。呷玛郎加的父母长年在外打工，家庭经济困难，家里没钱给呷玛郎加治疗，就在这时，白玉县绒盖乡党委政府伸出了援手，给他家捐助了15000元，同时向县红十字会提交申请后得到救助金20000元，帮助呷玛郎加一家渡过了难关。
爱心帮扶活动开展两年多来，这样的救助故事不胜枚举。全州开展群众工作全覆盖“爱心帮扶”以来，公职人员全力参与、强力推进、加力深化，让康巴大地崇尚爱心、奉献爱心、激荡爱心。乐莫乐于好善，成莫成于无私。爱心帮扶活动通过亲情结对、政策帮扶、爱心慈善活动等，为孤儿、残疾人、城镇“三无”人员、农村“五保户”以及重特大疾病困难群众患者撑起了一把把“爱心伞”，爱如甘露滋润着甘孜大地，爱如鲜花绽放在康巴高原。
  2014年下半年，全州各县各部门在做好亲情政策帮扶、爱心慈善活动的同时，主动衔接省内外对口支援地区和单位，发动社会各界参与爱心慈善事业；加快儿童福利服务指导中心和敬老院建设，加大残疾人康复救助力度，弱势群体受到社会各界最广泛关注关爱。
  全州各级各部门强化政策执行和帮扶力度，充分弘扬“甘以爱人、孜求慈善”的甘孜慈善精神，大力开展爱心慈善一日捐、爱心助学、暖冬行动、义诊等爱心慈善活动；万人志愿者服务队在不同群体、不同领域开展志愿服务工作，特殊困难群体受到了党委政府和社会各界的关心关爱。全州孤儿2722名、农村五保供养对象8015人、城镇“三无”人员2628人，均安排领导干部结对帮扶。各县全面完成全额资助城镇“三无”人员和农村“五保户”参保参合工作。州社会福利院入住9名“三无”老人，康北儿童福利院入住孤儿73名。18个县和海管局已完成2014年城镇“三无”人员、农村“五保户”提标任务。保障残疾五保对象1057人，残疾城镇低保对象1404人，残疾农村低保对象17889人。大病救助793人，发放资金596.81万元。