——炉霍县加力实施脱贫攻坚纪实

青稞地里，农机轰鸣奏响丰收曲。 

    ■陈丽 文/图

    自脱贫攻坚工作开展以来，炉霍县主动创新思路方法、提升脱贫致富质效，在做好“规定动作”的同时，按照“单项有亮点，整体有特色”的脱贫攻坚工作发展思路，立足县情实际，摸着石头，探索走出一条脱贫攻坚发展之路，让全县扶贫干部做工作越来越用心，越来越得法，越来越有效，脱贫攻坚工作渐入“正轨”。

    考核问责

    精密锻造“问责剑”

    因地制宜、精心制定《炉霍县脱贫攻坚工作专项督查考核办法》、《炉霍县扶贫攻坚工作考核细则》，建立以考核结果为导向的奖惩机制，建立乡镇联系县级领导交叉检查、精准扶贫专项业务督查、人大代表和政协委员巡查三个层面的督查机制，按照脱贫攻坚工作专项督查总分为100分，县级领导检查分值30分，专项督查分值30分，人大代表、政协委员视察分值30分，特殊情况家扣分值10分，75分为考评合格分数线，严格落实按月考评、连续两次排名最末两位从严问责追究制度，年内整合力量，开展专题督查30轮次，营造比学赶超浓厚氛围，有效推动县脱贫攻坚工作提升增效。

    创新管理

    精准编织“保障网”

    全面落实驻村帮扶机制，为建档立卡贫困村选派第一书记88名，其中：州直部门选派9名，县级机关及部分省州属驻炉单位选派66名，乡镇（含代部分省州属驻炉企业）选派13名。创新“第一书记”管理方式，将其中63名县级机关下派的“第一书记”人事及工资待遇下放到任职贫困村所在乡镇，落实贫困村“第一书记”属地管理机制，解决“第一书记”管理中可能出现的不便管、管不了、管不动的情况，确保“第一书记”工作在一线、管理在一线、考核任用在一线。同时，建立健全“第一书记”动态管理机制、责任追究机制、建立交流学习机制、请销假的“四项机制”确保做深做细做实驻村帮扶工作，织好帮扶第一“保障网”。

    拓展渠道

    精心铺设“就业路”

    积极思谋，探索建立村级公益性岗位设置办法，拓宽贫困户就业增收渠道，制定下发《炉霍县村级公益性岗位设置方案》，整合省州农村公共服务运行维护资金，结合实际，每村设立环卫保洁员、村内户外道路管护员、村级文化广电管理员、安全生产管理员等10个岗位，主要由建档立卡贫困人员担任，每岗每月发放500元补助，人均年增收6000元保障金。今年，安置公益性及公益类岗位2565人，其中建档立卡户1258人，并在建档立卡贫困户中特别设立384名护林员，有力激发内生动力。

    集思广益

    探索扶贫“新模式”

    召开建立县财政扶贫资金股权量化机制的研讨会，探索财政扶贫资金股权量化机制，建立完善 《炉霍县专项扶贫资金管理办法》《产业扶持周转金管理使用办法》《财政扶贫资金股权量化机制》《财政专项扶贫资金投入增长机制》等制度，制发《炉霍县推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点实施方案》，将贫困户承包地使用权等量化折价，采取委托经营、合作经营等方式，交给龙头企业、专合社运作，收益按股权进行分成。2016年20个贫困村299户1090名建档立卡贫困户手中的“权”变成了“钱”，鼓起了贫困户的“钱袋子”，贫困户自主参与的热情高涨。

    拓宽渠道，构筑宣传“新氛围”。围绕“感党恩、守法纪、奔小康”主题，以农民夜校为载体，组织贫困户集中学习每周不少于2次，引导贫困群众自力更生脱贫。截至目前，讲课80余堂次，覆盖群众2000余人次，涉及贫困党员800余人次，有效激发了贫困人口脱贫致富内生动力；利用电视、广播、微信、QQ、手机信息等平台，足额保质推送全县脱贫攻坚成果。深入创新宣传方式，采用图文并茂的方式借助《美篇》软件推送脱贫攻坚信息190余期；同时，30余篇稿件被四川新闻网、康巴传媒网、甘孜日报、四川扶贫移民网、四川经济网、中国西藏网、甘孜新闻网、新华网等媒体采用。

    提前谋划

    按下脱贫“快捷键”

    全县对2017年的脱贫工作，立足“早谋划、早部署、早启动、早实施”原则，召开安排部署会、碰头会6次，下发通知10余次，充分征求县乡村意见，梳理项目需求，反复核实脱贫村项目建设基础数据，并制定下发《炉霍县2017年贫困村县级领导督导调研工作方案》，由县级联系领导带队深入16个乡镇实地走访调研，明确2017年48个贫困村退出、730户2769人脱贫目标，并按照全州“一优先二有序三加快”产业发展思路，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”核心，采取党政引领、盘活资源、产业扶持方式，推广“企业+党支部+合作社+农户”模式，以盛煌农业开发有限公司等龙头企业为支撑，深入推进股权量化，拟建成村集体产权现代蔬菜大棚100个（2017年48个贫困村每村2个），有力带动农户创业热情，有效探索“飞地扶贫脱贫”之路，打造炉霍县飞地扶贫产业园区，夯实农民增收脱贫的根基，确保2017年脱贫攻坚工作早启动、早落实。

    在未来的脱贫攻坚道路上， 该县将进一步增强2350户8899名建档立卡复核贫困户脱贫增收厚劲，强化脱贫实践推广，在学以致用和知行合一上下苦功；注重先进典型引领，在示范带动上做文章；深化组织保障，在落实责任和求真务实上下功夫；强化产业培育力度，一手抓县域产业，一手抓飞地产业，确保2020年与全省全州同步实现全面小康！